黃秀仁離開了，朱永興也起身，在劉佐宸的陪同下，出屋左行，進了會議室。會議室里已經坐了數人，有宣教司的兩個官員馬紹愉和陳洪範，有軍情司的周良甫和隨員顧錫疇，有行將成立的警備軍的官員宜川伯高啟隆、孟津侯魏勇，還有猛河、刀果、龍吉祥等重要土司。
見禮已畢，眾人落座，朱永興便開門見山地說道：「安南戰事已告一段落，武功還需文治，今日召集諸位，便是要把穩定安南的章程最後定下來，使其能最快地成為吾大明的抗清基地。介紹一下目前的情況吧，由軍情司先講。」
周良甫向著隨員顧錫疇點了點頭，顧錫疇便翻著文件開始介紹，無非是占領了安南多少地方，俘虜了多少安南士兵等等。
接下來是宣教司的官員講述了之前計劃的落實情況，主要是隨軍而來的軍人眷屬的民眾的安置情況，以及還需加強的工作。
讓俘虜開墾荒地，爭取能種上一茬番薯，明年年初便會收穫，可以緩解開春的糧食緊缺；發動組織華僑華裔，穩定地方，並且為明軍提供耳目的作用；免稅減賦，甚至劫富濟貧，安撫生活困苦的安南民眾……計劃落實得還好，但朱永興覺得還有改進的地方。
「對俘虜要區別對待，家在我們占領地區域內的，要盡力爭取；家在安南鄭氏統治區的，要嚴加防範。」聽完了情況介紹，朱永興開始講解自己這些日子以來的心得和領悟，「開墾十畝，可授予俘虜一畝，提高他們的積極性，也使他們有了家業。又顧及家人，生不出反抗之心。另外，恩威並施才是王道，不可偏頗。對心懷不軌、伺機作亂的嚴厲鎮壓，震懾餘眾；對恭順聽話的，則施之以恩。甚至可取其為官，襄助我們穩定治安。」
「殿下，華僑、華裔可授其官職，越人似乎不妥吧？」周良甫猶豫著提出了疑問。
「以越治越，這可不是說說而已的事情。」朱永興微笑道：「越人為官，也需按照咱們的章程行事，且令治下越人不易生出反感，又有何不可？華夷之分，只在心中。卻不可過於顯露，更不可宣之於外。吾明軍興吊伐之師，懲鄭氏不義，卻未曾說要滅其國，永占其地。今駐兵安南，一為懲誡，二為隔絕鄭氏勾結清廷之途。所以，這名義和表面上的文章還是要做的。待到日久天長。越人生活安定，豈思作亂之道？則我華夏又多一民族。我皇明亦多一疆土。」
「殿下思慮之遠，下官等萬不可及，還請殿下詳解。」劉佐宸雖然知道些朱永興的想法，但也不是領悟得特別明白，借這個機會，便想讓朱永興說得更清楚明白。以後做事也就少出疏漏。
朱永興停頓了一下，邊思索邊講了起來。他在講述中借鑑了西方國家殖民的手段，分而治之，以越治越，拉攏打壓區別對待。名義和實際相結合，軍事、政治、經濟三管齊下，將占領區牢牢控制在手中。儘管心中作痛，但朱永興還是把歷史上日寇扶植偽政權，收買利用漢奸的經驗也講了出來，希望對穩定安南占領地有所幫助。
「……莫氏根基甚深，不易控制，是以吾要在占領地區扶持一個新興的親明勢力，也就是名義上的鄭樺，實際上的黃秀仁。」朱永興最後總結性地說出了自己的策略，「慢慢觀察考驗，逐步授予其權力，甚至可以分階段地把維護地方治安的權力下放。當然，這只是表面上的，實際上的監督控制要更加嚴格。使黃氏等投靠於我的，若要保其性命，保其地位，保其家人，保其財產，就只能依附於我……」
朱永興的整個策略還綜合了英法等國的殖民統治方式，其中有一些是法、葡、西等國採取直接統治的方式，比如大力灌輸宗主國的文化與生活方式，以便同化儘可能多的安南人，或者至少也要使被統治民族對統治民族產生密切的認同感；有一些則是英國採取的間接統治方式，比如任用當地人為次級地方官員，或者是受監督控制的高級官員，當地的語言和文化也適當地予以保留和傳授。
「大家會下討論研究，把最後的章程制定出來，有些地方不必定得太死，可以靈活一些。」朱永興知道自己說得太多，與這些官員的理念衝突很大，需要他們理解吸收。天朝上國嘛，怎麼會如此卑鄙惡毒？
「至於各位土官，吾現在也要說明一下，諸位在安南所授土地的治理，不能相同於原來。」朱永
第十一章 眾采所長的文治
