尋求政治、經濟、技術援助和支持，是一個新興國家所不能避免的道路。⊥，現在已經是一個開放的世界，自力更生不能丟棄，閉門造車卻是萬萬行不通的。
即便如此，陳文強在與德國展開越來越廣泛的合作時，也存著戒心和制約措施，絕對防止因此而成為德國工商企業的附庸。
在黃埔船局等待著廣州方面的消息，陳文強也沒閒著。從德國、美國訂購的工具機正陸續運到，結合船局原來的車床、刨床、蒸汽搥機、鑽孔機等機械設備，設在長州島的工具機廠開始緊鑼密鼓地建設起來。
正工具機，又稱為工作母機，是製造機器的機器。如果說機械工業是現代工業的支柱，那麼工具機則是機械產品中的先導產品，故又有「制器之器」的美稱。
十九世紀期間，由於紡織、動力、交通運輸機械和軍火生產的推動，龍門刨床、臥式銑床、萬能外圓磨床、滾齒機和插齒機等各種類型的工具機相繼出現。
而工業技術發展的中心也悄悄從英國移向美國，後世依然著名的惠特尼工程公司，所研製成功的轉塔式六角車床，則標誌著工件製做的複雜化和精細化的開端。美國人諾頓於一九零零年用金剛砂和剛玉石製成直徑大而寬的砂輪，以及剛度大而牢固的重型磨床，首先被福特汽車公司所使用。磨床的發展，則使機械製造技術進入了精密化的新階段。
作為中美德三方的首次合作，不僅德方很重視，廠家派來了調試工程師，青島總督派人參加新廠落成典禮；剛剛經歷過抵美運動的美方也視之為重辟中國市場的良好契機，駐廣州總領事默為德親至祝賀。當然，默為德如此熱情。屈尊紆貴，自有另外一方面的原因。
近代上海、天津等地都曾有美租界存在，飽經歐風美雨洗禮的廣州，卻只有沙面英法租界，並沒有美租界。1901年，美國要求在廣州開闢居留區域……卻被清政府拒絕。其實。美國所求並非「居留區域」，而是專管租界。
其時為美國已上升為世界一等經濟強國，遠東商貿利益發展蓬勃，龐大的中國市場有利於美國大量的商品、資本輸出。縱觀列強在華南已據有澳門、港九、沙面及廣州灣等，另外美國亦探知德國有意於廣州郊區花埭開闢租界，英法則意欲「拓展各自的租界」，反觀美國在華角逐則處於落後。上述一切似乎都令開闢租界成為擴張的應有之義。
時任兩廣總督的陶模稟承外務部的「堅持設法推宕在案」，主張設立公共租界。當時清政府忌憚的並非美國，而是擔心英、法、德等國藉此利益均沾。尤其是英國。
因而以開闢公共租界替代專管租界既是順應英國此前提出開闢廣州公共租界的要求，也是搪塞英美等國索取專管租界的理據，此法與清政府主動開闢廈門鼓浪嶼公共地界類似，均為借列強力量來牽制某國，「即便不是良策，也不失為應急之策」。於是外務部向有關各國申明此議，英、法、德等國紛紛表示贊同。
然而美領事默為德堅持開闢專管租界，反詰陶模為何對此事遲疑不決。「各國混同公界，勢必易為相觸滋事。無論何人，一遇有事，其咎責難決歸何國，是與各一專界者顯然相反」，同時認為開闢美租界定必利於廣州商務振興。
但該計劃卻遭到時任美國議和全權代表、著名外交官和漢學家柔克義的反對。針對美領事聲言美國在廣州貿易蓬勃發展而需要租界的論調，柔克義認為美國在廣州的貿易發展遠未達此程度。若確有此需要，「那也是美商的事情」。他自稱看不到開闢美國專管租界的必要性，因為尚未得見真正的美國公司在廣州從事商業活動，即使存在，也看不到一塊零星的租界對美國有何好處。
現在。已經升為總領事的默為德有意重提此事，原因實出於沙面用地日益緊張，租借於英國商行房屋的美國領事館多年來飽受租金不斷上漲之苦，相較於一九零零年，「租金已經上升至少一倍」。他藉此向美國國務院借題發揮，聲言如果當年美國國務院及已故麥金萊總統支持開闢廣州美租界，銳意建設，今日領事館就不必承受英商物業的高昂租金。
對於默為德的試探性要求，陳文強虛與偽蛇，只說自己官卑職低，都推給了兩廣總督袁樹勛。但作為一種示好，陳文強建議美商可在長洲島設棧屯貨，他在地租方
