坐在溫斯頓的位置上，不管是對內還是對外都要搞平衡。
對外先不說，對內指的是大英帝國內部，這方面其實加拿大、澳大利亞和紐西蘭很好滿足，這仨都是要求更大的自主權，並沒有過多領土要求，畢竟他們自己的土地都用不完，動不動就是大幾百萬平方公里幾百萬人，標準的地廣人稀，在非洲、中東就算弄塊飛地也顧不過來。
相對來說最讓溫斯頓頭疼的就是南部非洲和印度。
世界大戰期間，南部非洲的貢獻確實是大，但是南部非洲獲得的利益也最豐厚，在吞併了西南非洲和坦葛尼喀之後，現在的南部非洲，總面積已經達到550萬平方公里，幾乎將整個非洲南部收入囊中，如果再加上兩河流域，南部非洲的體量將會膨脹到一個讓英國都忌憚的地步，這並不符合大英帝國的利益。
或者說，現在的南部非洲，就已經是尾大不掉了。
世界大戰期間，南部非洲通過和歐洲的貿易，獲利大約在120億英鎊以上，協約國內英、法、意加起來欠南部非洲大約25億英鎊，南部非洲境內的相關企業在世界大戰期間高速發展，世界大戰爆發前，南部非洲還只是往歐洲賣點食品、服裝、汽車之類的產品，現在南部非洲的出口清單上，飛機和坦克、裝甲車才是主流，甚至航空母艦都已經赫然在列。
如果南部非洲和加拿大、澳大利亞一樣地廣人稀，那麼英國政府多少會放心點，加拿大和澳大利亞領土雖然大，但是人煙稀少，潛力終究有限。
南部非洲不同，世界大戰期間，越來越多的歐洲人選擇南部非洲作為移民海外的第一選擇，每年都有上百萬人移民南部非洲。
與此同時，南部非洲還在悄然加大從遠東移民的力度，據說世界大戰期間，每個月都有十萬人以上通過愛德華港移民南部非洲。
每個月十萬人只是愛德華港，如果再加上往北一點的聖喬治（坦葛尼喀達累斯薩拉姆）呢，再加上移民規模不亞於愛德華港的伊麗莎白港呢？
今年三月份，南部非洲總算是更新的境內的人口數字，根據南部非洲境內11個州上報的數據，加上聯邦政府的統計，南部非洲現在總人口終於超過1500萬人。
對於這個數據，不僅僅是倫敦，連普利托利亞都不信，其他州先不說，尼亞薩蘭州政府兩年前上報的人口就已經超過200萬，現在三年過去了，人口居然只增加了40萬，達到240萬，那麼通過愛德華港每個月入境的十萬人都去了哪兒？
有一個數據比較可信，根據南部非洲衛生部的統計，尼亞薩蘭州境內，各大醫院統計每年出生的新生嬰兒就達到20萬之多，或許兩年間增加的40萬人，就是這麼來的。
但是醫院的數據並不代表尼亞薩蘭州的真實數據，尼亞薩蘭境內除了各級州立醫院和市級醫院之外，還有遍地各地的小醫院小診所，這些醫院和診所的數據並不在統計數據中。
而且還更不用說，現在的南部非洲，非洲人依然不再統計範圍內，聯邦政府也不知道南部非洲境內到底有多少非洲人，這個數據可以參考剛果自由邦，總面積200萬平方公里的剛果自由邦，利奧波德二世開始殖民統治的時候，人口大約2500萬。
到剛果自由邦被推翻的時候，樂觀估計剛果王國和剛果共和國人口加起來都不到1000萬。
參考世界大戰期間，南部非洲遠征軍中非洲裔士兵的表現，倫敦的議員們就算再遲鈍，也知道南部非洲的崛起已經無法遏制。
所以在世界大戰結束後，溫斯頓的立場已經悄然改變。
世界大戰期間，大英帝國需要南部非洲的全力配合，才能在西線扛住德軍的瘋狂進攻。
現在世界大戰結束，那麼未來世界的格局，甚至大英帝國內部的平衡，就成了溫斯頓要面對的主要問題。
「要滿足法國人的要求很容易，小亞細亞半島地盤大著呢，只要法國政府不嫌棄，把小亞細亞半島給法國啊——」羅克慷他人之慨，解體之後的奧斯曼帝國慘不忍睹，南部非洲要求兩河流域，英國政府要求黑海出海口，法國虎視眈眈，連義大利都希望在奧斯曼帝國的屍體上啃兩口。
日本對奧斯曼帝國倒是沒啥要求，畢竟日本距離奧斯曼帝國太遠，不過日本對東印度在世界大戰期間搶占的德國那些位於太平洋地區的島嶼很有意見。
「你在胡說什麼，小亞細亞半島絕對不能讓法國染指。」溫斯頓就像是護食的禿鷲，小亞細亞半島也有七八十萬平方公里呢，就這樣送給法國人？
想得美！
按照英國和法國的討論結果，德國位於北非和西非的殖民地都屬於法國所有，西南非洲和坦葛尼喀則是屬於英國所有。
當然了，現在名義上西南非洲和坦葛尼喀還沒有被南部非洲吞併，是英國政府委託南部非洲進行管理，但是這和吞併並沒有什麼區別，差的只是一個形式而已。
美國總統伍德羅·威爾遜提出的「十四點」，其中有一條是關於殖民地的，具體的陳述是：公正處理殖民地問題，在決定一切有關主權問題時，應兼顧當地居民的利益和殖民政府之正當要求。
這樣一來就好辦了，在西南非洲和坦葛尼喀，現在的主要居民都是南部非洲人，負責管理的則是南部非洲聯邦政府，那麼關於西南非洲和坦葛尼喀的主權問題——
呵呵，這個問題不用討論了。
「那麼怎麼辦，就按伍德羅·威爾遜說的那樣，保障小亞細亞半島居民的自治權？伍德羅·威爾遜還希望達達尼爾海峽成為永遠開放的自由航道呢。」羅克對伍德羅·威爾遜的「十四點」感情複雜，名義上南部非洲也是英國的殖民地，所以伍德羅·威爾遜提出的「十四點」，對南部非洲擺脫英國政府制約也是相當有利的。
不過總體上來說，「十四點」還是從美國利益出發，通盤是為美國利益考慮，這在第三點上表現最為露骨。
「十四點」的第三點：取消一切經濟壁壘，建立貿易平等條件。
換句話說就是大家應該開放市場，咱們一起好好做生意。
這裡的背景是美國的gdp已經超過英國，躍居全球第一位。
而全世界大部分市場都被英國、法國壟斷，美國空有強大的工業實力，但是缺乏海外銷售市場。
「哼哼，伍德羅·威爾遜在做夢，等著瞧吧，『十四點』很快就會被扔進垃圾堆。」溫斯頓不喜歡「十四點」，相比克里蒙梭也不喜歡，而這個時空美國在世界大戰中做出的貢獻遠不如另一個時空，所以伍德羅·威爾遜實際上沒多少話語權。
這對於德國來說絕對是個噩耗，德國政府正是在基於「十四點」的基礎上才同
