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四八零 禍亂初平事休息(三)

    崇禎只看到驛站傳舍三千年來虧錢的事實,卻不能想像未來時代經濟型連鎖酒店的輝煌。隨著道路情況的改善,新型交通工具的誕生,人民對流動的嚮往,虧損個五十年,以後也會成倍數地賺回來。

    「你有這等公心是好的,」崇禎點了點頭,「等日後就知道當家的苦了。後面呢,還有什麼?」

    朱慈烺笑了笑,繼續道:「接著就是戶部這個大頭了。」

    戶部從隋代設立三省六部開始就是大部。非但職權重,人數更多。如今國朝戶部之下分了各省命名的十三司清吏司。此外尚有照磨所、廣積庫、內、外承運庫、軍儲倉等職司,因此又分為民、度、金、倉四科。

    戶部同時還要管理少數民族事務,尤其是在課稅、茶葉貿易以及婚姻人口方面。做為明朝控制青藏重要國策之一的茶馬交易,也是戶部所管理的重要職司。為了禁止私人販茶,朝廷任命了巡茶御史,還設立了茶馬司、茶課司以及批驗所等衙門。戶部外派的茶馬司駐於西寧、河州、洮州、甘州(此三地在今甘肅)、雅州(今四川雅安)等地,都歸屬戶部管理。

    朝廷與外族交往中的賞賜與貢品,也皆由戶部會同禮部辦理。

    這樣一個部門由一個人管理,難免精力不濟。尤其很少有人具有統管全局的通才,不可能既精通財務,有深諳民政。

    朱慈烺在大致概括了戶部的職能之後,總結道:「故兒臣想將戶部職能一分為五。」

    「其一為百姓戶籍統計,掌管國家黃冊制定,恩撫萬民,澤披百姓,使男有分,女有歸,鰥寡孤獨皆有所養。」

    這是儒家對大同之世的期盼。也是明朝厲行的社會保障制度。崇禎聽了自然滿意,連連頜首。

    「其二為國土田政,管轄天下魚鱗冊,監管國庫、糧倉出納之事,為古之治粟、司農之官。兒臣以為,可立為司農寺。」

    「日後戶書大司農之別稱,便不能再用了。」崇禎會心一笑。頗有些惡作劇得逞的味道,讓朱慈烺下意識覺得這年輕人實在欠缺厚重。

    「市舶總署負責各省市舶司海貿稅收,也可以算是從戶部里分出來的。另設國稅總署,統收全國農、工、商稅;再設工商總署,制定典冊,凡是百兩買賣以上人家。必須註冊在案,備納工商稅。」


    朱慈烺一口氣說完,崇禎卻陷入了深深的思索之中,良久方才道:「朕知道皇太子有心振奮,各方用錢,但如此一來,豈非與民爭利?神廟之前車。不可不鑒。」

    神宗萬曆帝已經被牢牢地釘在了昏君的行列,仿佛在他治國時民間疾苦、遍地餓殍。然而實際上他卻打了三場足以影響帝國命運的大仗——無論他本人是否意識到了這點。可以說,

    如果沒有神宗,就不會有朝鮮,日本早在豐臣秀吉手裡就有了大陸跳板。

    如果沒有神宗,哱拜在寧夏叛亂勢必不可收拾,西北邊疆再無安寧之日,甚至獨立一國。

    如果沒有神宗。播州之亂只會繼續擴,非但四川、貴州不保,甚至連雲南、廣西都可能脫離版圖。

    這樣三場大戰拼的都是國力,是京營與邊軍合力打出來的戰果。都說神宗斂財納入內帑,然而人們卻忽視了一點:只要京營出動,軍餉勢必從內帑支出。神宗的確不大方,但這是祖宗規制。他尚未吝嗇到罔顧祖宗成法的地步。

    內帑花出去的都是真金白銀,紫禁城下又沒有金礦,這錢從哪裡來?

    當然只有派出稅監、礦監四下收稅。

    太祖高皇帝立國時就將國稅和礦稅定得極低,低到了後世皇帝收稅不足以抵消成本的程度。派人收稅花的錢竟然低於稅收收入。那就只有關閉國營礦場、鐵廠。而世人都知道開礦是暴富之路,所以這些礦產就由公營轉向民營,開始了大明私有化進程。

    這個進程在萬曆年間基本已經完成了。

    換言之,大明值錢的東西都已經被瓜分完了。

    萬曆皇帝的想法也很簡單:東西被你們占了,朕也就罷了,但你們總得納稅吧?找文官收稅麼?

    那是不可能的。

    有一位兩袖清風的漕運總督名叫李三才,專門就皇帝與民爭利、剝削民脂民膏寫過一封奏疏。當年海



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