方才夏潯和漢王爭這統兵之權時，張輔就已感到左右為難。
他不想涉入政爭，在皇子爭儲的鬥爭中，他一直努力保持著中立，既然漢王表達了想要領兵的意願，不管他的真實目的是什麼，張輔不能跟漢王爭。但是現在夏潯竭力鼓吹由他領兵的好處，他不表態，豈不讓皇上覺得他不願再去安南受苦？
無奈之下，張輔只好硬著頭皮道：「只要皇上一聲令下，臣願立即領兵，平定安南！」
朱棣不置可否地「唔」了一聲，又看向徐景昌和金忠：「你們……怎麼看？」
徐景昌和金忠對視一眼，齊聲道：「臣以為，打是一定要打的，至於派何人出征，伏惟陛下聖裁！」
徐景昌是鐵定跟夏潯走的，至於金忠，金忠當年在通州做衛指揮，燕王靖難時，他歸附燕王，助世子朱高熾守北平，乃是太子一黨，當然也贊同夏潯的意見。
但是他們都不傻，隨侍聖駕這麼久，還不知道皇帝的為人麼？如果大家眾口一辭地贊同輔國公的意見，領兵出征的十有**就是朱高煦了。這事兒，必須得經過一番勢均力敵的爭奪，要讓皇上覺得這人選是他定的，而不是受朝臣們所左右。
朱棣嗯了一聲，身子輕輕一翻，仰躺在榻上，望著帳頂出神。
書房中眾人都不敢再出聲，只是靜靜地等著，過了半晌，朱棣才道：「你們都退下吧，朕再好好想想。楊旭留下，你難得進趟宮，陪朕聊聊天！」
「臣等遵旨！」眾人紛紛站起，施禮退下，朱高煦欲言又止，轉身走到夏潯身邊時，才狠狠瞪他一眼，把袍袖重重地一甩，拔步而去。夏潯輕輕撣了撣袍袖，笑得溫文爾雅。
等眾人都退下了，朱棣把夏潯喚到身邊坐下，自己也翻身坐起，神色鄭重地問道：「文軒，你以為，對安南，朕當施以何策才最妥當？」
夏潯正色道：「臣仍然認為，當扶持傀儡，以夷治夷！直接兼併，納而治之，得不償失！」
朱棣微微蹙起了眉頭，夏潯問道：「皇上北伐，逼死本雅失里，迫降阿魯台，大獲全勝，為何不就此將塞北草原納而治之，設立郡縣，反而扶侍阿魯台，寬待優撫？」
朱棣道：「這還用問麼？在那大草原上設州府流官，叫他們治理誰去？但安南可不是草原大漠，依朕看來，若強要比擬，倒可以用遼東去比。」
夏潯搖頭道：「安南雖然沒有大漠草原，卻有深山大澤，以臣所見，差可比擬北疆草原，而非遼東。」
他靜靜地思索了一陣，說道：「安南自立已近五百年。而五百年前，也是時叛時附，從不曾有一刻安寧。元朝橫行萬國、所向披靡的時候，也僅能屢破其國，而非據而統治。元朝如果非要占領安南，派駐官吏，能不能做到？當然能！可它為什麼不這麼做？因為得不償失！如果是我中原繁榮之地，他們會甘願放棄麼？
皇上，漢王殿下剛才說的那句話是對的，安南民眾自以非類，心不在朝廷這兒！他們往往思其舊俗，一聞賊起，相煽以附。賊酋所至，輒以供給隱蔽，朝廷在那裡扎不下根！太祖高皇帝說：『得其地不足以供給、得其民不足以使令』。
現在呢，陛下對安南民眾優容有加，不納其稅，不征其役，已經不是不足以供給、不足以使令的問題了，而是根本不要他們履行臣民的本份，一但遇到水澇災害，朝廷還要撥付無數米糧過去賑災。結果呢，一有機會，他們依舊要反，皇上以為四海之內皆赤子，他們卻是一群餵不飽的白眼狼！」
朱棣沉聲道：「朕今在虎背，尚能退否？」
夏潯斷然道：「不能！退則威儀盡喪，唯有一戰！」
朱棣默然。
夏潯沉思良久，搜腸刮肚地想著後世的一些政策，看看有什麼稍加變通可資利用的，想了許久，才緩緩說道：「皇上，眼下，是必定要打的。咱們可以隨著戰局的發展變化來決定，如果能壓得住，這郡縣之制便可貫徹下去，歷三代五代之後，當可教化了他們。
若不可得，便等時機成熟時，在安南擇一人，封其王，轄其地，官制體系一應從我大明之制，但是官員任免由其自便，地方一應事務，由自自理，禍福休咎，陛下想管就管，不想管那也是他們自己的事，不致加重我大明的負擔。再以後，如果時局能向著對我
