公大夫向張祿傳達了上郡守的意見，同意從上郡往河東遷徙人口，「惟在自願，不得強也。」張祿連連稱是。
要在廣大的上郡徵募人力，把立功者的名單送達，都不是一兩天能夠完成的任務。所以大家關注的重心還是修路。
安邑到皮氏和汾陰的交通從來就沒有隔絕過，長期的交通已經在原野上刻畫出道路的輪廓，只不過沒有加固、維護而已。張祿他們的任務僅僅是把已經存在的路線用夯土重新夯築，令其平坦、堅固，把溝溝坎坎稍稍墊高或填平。
張祿每天都出現在工地上，望著原野上延伸的道路，以及旁邊許多條被無數人踩出的道路，心中豪情萬千：如果能將這些道路完全加固，秦軍將通過這樣的道路迅速部署到各地，各級教令將迅速傳遞到各個縣，秦國的勢力將得到怎樣的加強！
公大夫每天和張祿一起巡查各處工地，張祿的指示都是通過他傳遞給各營的民工。皮綰和汾陰令主要負責後勤保障，也派出五百人的小部隊維持治安，這樣，上郡的民工就只需要安心勞作，不需要擔心盜匪和野獸的騷擾。
張祿和公大夫相處甚歡，張祿感覺這位公大夫是一個十分優秀的人才，具有很強的領悟力和執行力：他很快就熟悉了修建道路的全部工藝，並能認真加以貫徹，有時他的要求甚至比張祿還要嚴格。張祿和他開玩笑道：「大夫歸上郡，即可修道矣！」
公大夫道：「上郡之於道也，寧水！今日天旱，水流斷絕；他日暴雨，河水泛溢。若能以多水被少水，得利多矣！」
張祿道：「此禹所以浚百川，而通水利也，非吾之所能為也。」
公大夫道：「水火兩端，節則利，濫則害，其理一也。奈何得水之利，而絕水之害！」
張祿道：「大夫其將謀之！」
公大夫道：」臣雖屆不惑，其欲學之！「
兩部會合後，修路的速度大大加快。只用了七八天就修到安邑。
張祿一行在道路修通前，提前到達安邑，查看安邑的建設情況。安邑令報告說，這一個來月，又有不少工匠來歸，現在安邑城中的工匠已經有了百餘戶。張祿問這些工匠，何以儘快恢復工作？工匠們都說，要先修復以前的工場。張祿查看了已經破敗的窯爐，問工匠們，那些可以儘快修復？工匠們眾說紛紜。皮綰道：」臣當於皮氏請大匠主之。「
張祿道：」何時可至？「
皮綰道：」今道路已通，十日必至。「發了一個教令，讓驛卒傳達給皮氏縣丞，組織一批會修窯爐的工匠前來，工錢用鹽關給。
從安邑到解縣鹽池的道路不過五十里，這裡有大批鹽商通行，道路並不難修，只用了六七天的時間就修通了。當道路通到鹽池時，皮氏的工匠們也到了。解令讓鹽商們拿出一千斤鹽來，先給修路的民工每人一兩，剩下的送往安邑，作為工匠們的預付工資。
解令告訴大家，現在秦客卿將通鹽池與茅津，今後大家的南行的道路就通暢了，要求富商們各捐錢糧，以資其工。
富商們以錢開路，很快就從周圍各縣中收購了一萬多石糧食，令張祿都驚詫不已：完全想不到，自己一直以為貧窮的安邑，也有如此巨大的力量！由於鹽商們以鹽為價，收購的價格比較令人滿意，縣中好些人寧願交換出相對可口的粟米，留下難吃的黍稷自己吃。
解縣已經遠離黃河渡口，公大夫無法將這些糧食的一半運走，於是和張祿和皮綰說好，從皮氏、汾陰各運出二千五百石，算是他們提供給修路民工的。這一萬石，公大夫依然每天以半量供給民工。由於民工有了鹽，脫水昏厥、肌肉痙攣等情況減少了不少。
從解縣通往茅津的道路是一條山道，與以前在平原上夯築的土路完全不同。中條山不是土山，滿是堅硬的大青石，這條道路就在這些青石上面。
說起這條道，也是鼎鼎大名，當初晉國假途滅虢，走的就是這條道，道路那頭的吳城，其實就是虞國故都，那個相信了晉國鬼話的倒霉鬼留下的。這條道在虞國之前就有了，據說是商王修建的。幸虧如此，否則以張祿的實力，要開鑿出這樣一條道來，不知道要花多少工夫，耗費多少錢糧，其中一段乾脆就是從石頭中挖出來的；甚至在山上還建了座關隘。現在呢，道路是成型的，經常有人走，只要把破碎的部分補補好就好了。
上了山全是石頭，道路中間已經被壓出深深的車轍，那是獨輪的功勞；馱著鹽的騾馬，從坑窪不平的道路上經過，一不小心就會摔倒。運鹽的商人小心地牽著牲口，扶著車，艱難地在道路上行走。
山上的部分無從修補，張祿只把山下的部分夯築好，就帶著人從石頭道上越過高山，到達山那邊的吳城。吳令對修路滿不在乎，但張祿傳達的命令是清晰的：要修一條從山下到茅津的大道，再修一條路把吳城和魏城連接起來。修路的工作不用吳令操心，他只要負責糧秣的供應就行。鹽商提供的糧食還剩餘不少，並沒有運過來，暫存在解縣。
吳城就在這條古道的盡頭，下山便是。城外商賈雲集，十分繁榮興旺。從南門出去直到茅津，約五十里，也是溝溝坎坎。但已經對修路十分熟練的民工只用了五六天就修好了。
接下來是修吳城到魏縣的道路。這條道路一百多里，沿中條山腳下、黃河岸邊曲折而行。由於地形複雜，花了近一個月才修好。這條道路修好後，魏城和吳城的防禦就成為一體，對函谷關構成強有力的保護。
一個多月的築路，對吳城的糧秣構成了極大壓力。吳令不止一次提出，是否可以讓魏縣承擔一部分供應。但張祿告訴他，到了魏縣後，還有好些路要修：魏到大禹渡的道路還算近的；魏到風陵渡的道路就不亞於這條路；此外，還要從風陵渡修到涑水河口，再從那裡沿涑水向上修築！魏縣是一個小邑，積糧還不如吳縣多；吳縣不管怎麼說，也曾經是一個諸侯的國都啊！
好不容易修到魏縣，魏縣果然對提供大批糧秣感到為難。幾經周折，魏令只同意修築從魏縣到風陵渡的一條道路，張祿則再三堅持，一定要修通從風陵渡到涑水河口的道路，並說那條道路並不長，只用幾天就可以修好。魏令終於同意了，但宣布，縣中的糧食只能供應一個月，如果時間再多，糧食就會供應不上。
張祿一刻不停地督促民工開始修路。這時，公大夫來報，上郡徵集到的人口，以及立功人員的家屬都已經發遣完畢，很快就能到達龍門渡口。希望從那裡先進入皮氏就食。
張祿道：「未可！無功不?，秦之制也。其遷者，願速往猗氏、安邑；而所復家人，當待於蒲也。」讓皮綰先回皮氏，安排移民；順便通知蒲令準備營地，接納有功人員的家人。
十天後，皮氏那邊來報，有家四千七百餘戶遷至安邑，
第127章 上郡移民
