羅成比其它皇帝都愛錢，那是他知道錢是國家運行的根本，沒有錢，國將不國。而朝廷的錢，自然主要來自於稅收，貿易僅是補充。
李綱被皇帝問的啞口無言，他不能紅口白牙的說假話，說前朝的百姓過的比如今還好，哪怕是號稱盛世的開皇年間，其實普通百姓的負擔也是十分重的。
羅成不再理會李綱。
特意招李靖到身邊跟他聊了起來。
今年正旦大朝會，嶺南的李靖、安東的徐世績、西山的蘇定方、安西的程咬金都回來了，這幾位也是如今大秦依然還在用兵的邊疆主帥。
「年前樞密院新增了兩個副使的位置，一個給了在安西膽大包天的程咬金，另一個本來打算給你，只是你說如今嶺南還未安定，便把這位置先給你留著。」
李靖叉手謝恩。
「嶺南的情況還是比較複雜的，如今表面上算是暫時維持了安穩，可只是表象。」李靖對於嶺南的局勢，也有很大的擔憂。平滅了寧長真等的叛亂後，表面上，朝廷在嶺南是大揚國威，順勢把原來那些豪帥們的位置給奪了。
但實際上，也僅僅是由朝廷取代了過去寧長真等這些地方豪帥的位置而已，對更底層，依然還是沒多大進展。
俚僚溪垌表面上倒是有不少歸附還入了籍，可不過也是圖朝廷的一些優惠政策，比如入籍後老人孩子每月能免費領到一些鹽，再比如俚僚人入籍後孩子可到官學裡讀書，每月還給予錢糧補貼。
再比如入籍後的俚僚人可以均田授地，劃給山林，發給地契等。
但就算是做了這些之後，李靖也面臨著一個難以突破的困境，那就是這些人哪怕是入籍之後，也一樣不肯納稅。
不納稅賦，那麼一切都是白扯，嶺南官府也就無法真正的實際統治這些人。
就如剛才皇帝說的那句，稅即國家。嶺南官府連稅都收不到，那還談什麼官府衙門。可現在問題是，若是李靖強行開始徵稅，必然要導致這些土人的叛亂。
之前他就是把入籍跟納稅分開，才好不容易誘土人入籍。過去寧長真等人在嶺南，雖幾代經營，可一旦要土人入籍，一樣引發峒民叛亂。
現在這成了一個死循環。
「請陛下賜給良策，以化解僵局。」年近六十的李靖，也算是大器晚成，為朝廷坐鎮嶺南，那是功高勛著，可是現在對嶺南土著，又不能直接用強。
羅成笑笑，親自給李靖倒了杯酒。
「嶺南情況確實比較特殊，漢人太少，俚僚蠻人太多，尤其是那些漢人還多是些蠻化了的，許多在中原適合的政策，在嶺南就不行了。尤其是現在朝廷與嶺南之間，還隔著江南三藩，朝廷行事還得有所顧忌。否則，實在不行，直接用兵一路征討過去，以刀和火犁掃，強制他們入籍，讓他們繳稅服役。」
李靖點頭，正是有三藩的存在，加上現在嶺南的漢人太少，而朝廷如今國策也不願意再搞大規模戰事，故此這用強一策就難以實行。
「其實嶺南的那點兩稅，征不征倒沒多少錢糧，可是稅賦是國家的象徵，若是征不了稅，嶺南就永遠不算真正的國家疆域，不算正郡。」
喝了口酒。
「現在的局面，唯有兩手抓，一手抓軍權。嶺南的七十二營府兵，一定要加強訓練，不能懈怠，營堡軍城、驛站烽墩，得齊備。各軍城兵營，得屯備糧食，充足器械。只要兵強馬壯，械利糧足，方能立於不敗之地。」
「另外就是加強移民屯田，搞活經濟，把衛府營兵的家眷們都鼓勵他們遷去隨軍，在衛營邊，建立軍屬屯莊，並遷去更多的漢民屯田。」
只要漢人移民數量上來了，那就能迅速改變整個嶺南的局勢，這是釜底抽薪之策。
當然，搞活經濟很重要，市場搞活了，能吸引來更多的移民和商人，有錢了也可以修更多路、建更多屯莊、修堅固的軍寨堡壘。甚至也能通過經濟，把更多的俚僚人吸引下山，慢慢的讓他們融入進來。
「現在不要主動的挑起與峒民的爭端，要跳出來，站到裁判的角度來，要利用好溪峒之間的矛盾，充當裁判，給予調停，利於這機會，或拉攏或打壓，彼消此長，官府的威信力便
