個市民都可以發起提案，只要能徵集到超過五千人的署名，就可以將提案遞交市政廳。而市政廳接到提案後，如果不肯接收，就必須在十天內在公開場所組織這樣一場市民議政會，會議上由提案方和反對方公開辯論，辯論結束後再由之前在提案上署名的人重新表決。如果經過辯論後，署名人里表決支持提案的人不足三分之二，那麼提案作廢，如果支持者超過三分之二，那麼理論上市政廳就應該接受提案。但如果市政廳有充足的原因在表決通過後依然拒絕，那麼需要由雙方一起向掌管城市法律的仲裁審判廳申請仲裁。雖然大部分時候，市民提出的並不專業的提案都會在市民議政會上被駁回，但一百多年來，還是有不少很有創意的市民提案被通過並且取得了很好的效果。
幾人搖搖頭，快步離開了小廣場。自由都市的市民格外熱衷這種活動，但其他城市的遊客未必理解他們的心裡，每當遇到這種事，只能感嘆一聲，這裡果然是自由都市。
離開小廣場，穿過幾條街道，五個人穿過一個居住區，慢慢接近了綜合娛樂區。一路上遇到了不少行人，也讓五人深深體會到了自由都市的另一個特點，就是民風格外彪悍。僅僅半個多小時的行程，幾人就遇到了八起爭執，其中有四起發展成了小規模打鬥，一起發展成了中等規模的混戰，另外三起則是還沒來得及發展成打鬥，幾人就已經走遠了，沒看到結果而已。而周圍的人好像對這種行為早就習慣了，一看有人打起來不是勸阻或者離開，而是笑眯眯的圍在周圍欣賞，甚至還有人在周圍坐莊賭雙方的輸贏，而且最過分的，下注的人里居然還有過來查看的城市警備隊，讓人很難理解他們到底是來做什麼的。
這些打鬥之中，有傭兵和傭兵之間的戰鬥，有普通居民之間的戰鬥，居然還有傭兵和居民在打鬥，雖然這裡是傭兵的城市，但是普通市民一點也不怕這些傭兵，打起來完全沒有顧忌，就算對手是黑鐵階的職業者又怎麼樣，十幾個強壯的普通人圍攻之下也未必會輸。
「這種現象完全是由自由都市的法律造成的。」發現少女們雖然也知道這裡的這種風氣，但對於原因還有些困惑，潘尼斯小聲解釋道：「你們看，這些市民一點也不畏懼傭兵，那是因為雙方的身份是完全對等的。在自由都市裡，傭兵首先的身份是普通市民，然後才是傭兵，除非可以證明打鬥中傭兵是在執行和城市相關的任務，否則發生爭執時都會由市政廳的仲裁審判廳負責處理。而且，這種街頭打鬥，只要不造成嚴重傷害，一般也沒人會向審判廳申請處理，否則是會受到周圍人鄙視的。正因為這樣，大家才對這些打鬥早就習慣了，甚至連警備隊都在看熱鬧。」
「這我也知道，但是總覺得很難理解。」芙蕾雅搖著頭說道：「在聖都，很多法律都更傾向於冒險者和法師，畢竟那是兩個公會的總部。」
「這裡你有個很大的誤會。」潘尼斯說道：「知識之都的法律也並沒有傾向於冒險者和法師，而是向各國的法律一樣，只是傾向於高階職業者而已，因為冒險者和法師里的高階職業者比較多，所以才會有人誤解。這裡也一樣，只是因為傭兵里的更多的是低階職業者和普通人，所以並不明顯就是了。」
「唔，也許真是你說的這樣。」芙蕾雅思索著點頭道：「畢竟我接觸低階職業者的機會比較少，大姐你以前應該接觸的比較多吧，有這種感覺嗎？」
「沒有，我父親活著的時候和城衛隊還有一些市政機構的關係都很好，所以一直很受照顧，肯定感覺不到。」凱瑟琳說道：「不過我覺得潘尼斯說的有道理，因為我感覺不熟悉的人對我突然變得格外尊重起來，是在我晉升白銀階之後。」
「啪。」麗娜突然合起手裡的書，一人給了一個白眼：「這是常識好不好，你們兩個沒常識的傢伙還這麼嚴肅的討論了半天，真讓人生氣。快走啦，我要餓死了。」
凱瑟琳和芙蕾雅相對苦笑，完全無法辯駁，只能快步追上了麗娜。
「咦，怎麼是你們。」剛轉過街角，就聽到迎面傳來一個少女稚嫩的驚呼。(未完待續。)
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