農業部花匠代表農會、農民也提出了農民的訴求，農民起的比雞早，乾的活比牛多，累死累活的可是沒有晉升渠道。
「工人有福利待遇，可農民屁都沒有，工人能夠創造出財富，可今年大洪水過後，若是沒有農民種出來的土豆，所有人都會餓肚子，餓死一幫子龜孫，怎麼可能熬到南方稻米運來王城？」
這段話是農業部在報紙上放的勞騷大炮，頓時將所有人注意力吸引到農民身上，農民目前還是大秦主體人口，工人還要細分，像是鋼鐵廠工人、燃煤廠工人、機器廠工人、紡織廠工人等等，只要再有新工廠誕生，就會有新工種、新的工人誕生。
可農民卻沒有這些劃分，只能憑體力面朝黃土背朝天的苦幹累干，一年干到頭掙的卻沒有工人多，而且生活沒有任何保障，福利待遇更是談不上。
現在所有人都在變革之中，新的階層都有代表自己的組織機構，只是農民積攢財富的速度較慢，這讓農會實力最弱，好在還有內務府不停不貼輸血，否則連維持農會運轉都成問題。
農業部提出問題，卻沒有解決問題的方法，把這個問題通過報紙報道出去，讓全社會的大能人給農民出主意，
最後在匯集王城所有人的意見，制定了一個說不上是好還是壞的農民晉升體制，這裡有史以來第一次正視農民的巨大貢獻作用，雖然歷代都說農民是立國之本，是一國的根基，可是從來沒有人給農民設置晉升做官參政的通道，還是用國家力量進行保證。
報紙上的文人學者絞盡腦汁，才設計出農民的晉升渠道，讓農民和工人一樣享有向上晉級的道路，即使不能做官，參與國家治理，也能亨有國家的補貼和個人津貼。
讓農民不至於老了干不動農活，就只能等死，成為家庭的累贅。
文人學者設想將農民分成三個大的等級，在三個等級中，再進行仔細劃分。
第一級是初級農民，只要能連續兩年內通過自己的勞作，能讓農作物成功豐收，就可以向農會申請初級農民的資格證書。
而資格證書由民政部頒發，由帝國文檔館備案待查，有了初級農民證書，就可每月領取帝國頒發的津貼，錢相當於工人三分之一的工資，不能抵扣農業稅。
等農民年紀大了，干不動農活時，還可以憑藉著初級農民證書，去農場應募農業顧問和指導農技師。
這時年老的農民就有了工資，可以靠著工資養活自己一個人完全沒有問題，再加上子女贍養完全可以活到老死。
第二級是中級農民，中級農民就需要識文斷字，除了掌握種地這一基本天賦職能外，還要學會蒸汽機械的操作使用和維護，要學會合理使用剛出現的化肥。
中級農民的要求要比初級農民高許多，要想晉級自然要付出代價，這樣用實際利益激勵農民向更高等級晉升。
第三級高級農民，這一級才是農民晉級旳頂點，要想成為高級農民，光會種地和操作蒸汽機車可遠遠不夠，高級農民就是農民中的農業學者，是專家。
不光是掌握前兩級基本技能，還要能著書立傳，把種植農作物的知識、經驗總結下來，寫成農書，傳承後世。
高級農民的福利待遇比肩工匠裡面的國匠，高級農民即使是不當官，也在生前一直享有帝國的供養。
這三級晉升休制被報紙刊登出後，又經行商的宣傳，讓所有農民得知道農業部新岀台的晉級律法。
農業部出台的晉升渠道不論好或不好農民都樂意，農民對農業部長花匠的支持度達到了全新的高度。
農民目前還沒有想明白花匠為他們爭取到了什麼，只是感覺到頭一次有帝國高官為他們農民，爭取到了與其他人一樣的優惠政策，光這一點就足以讓農民對花匠當他們利益代表人深為滿意。
只要農民滿意，大秦內部矛盾就已經解決了一半，剩下的另一半人，再劃分為商人、軍人、工人，工人只占了三分之一，而罷工工人只占了工人總數的一小部分。
