兩人驅車前往中天區的途中，羅芊虹給中天區教育局打了個電話，想告訴他們，她和新來的分管副市長要到中天區教育局調研，希望他們能做一下準備。
電話是打到中天區教育局辦公室，然而，響了好久都沒人接聽。
羅芊虹有些納悶地看著葉興盛：「葉市長，沒人接聽呢！」
葉興盛專注地開著車：「那就別打了！咱們過去看看，了解一下情況而已，又不是什麼大事，沒必要搞得那麼隆重，省得別人說，我這個新來的副市長擺架子！」
中天區教育局是天元市幾個區中，面積最大的一個區，教育水平卻是幾個區中最差的。像天元市別的區一樣，中天區的教學硬體，比如學校教室、教育設備的配備等，很是落後。
除此之外，中天區教師編制被占用的問題，特別突出。
以前，師範專業的畢業生都包分配，師範生畢業後，檔案送到中天區教育局，再由教育局分配工作。然而，中天區教育局的教師編制被許多有關係的教工給侵占，倒是編制不夠用。
一些師範畢業生，為了拿到編制，不得不花錢跑關係。關係厲害的，便能拿到每年分到中天區的極少數編制。關係不行的，區教育局先分配工作，等以後有編制了，再安排編制。
後來，師範生不包分配之後，編制壓力才緩解了許多，但是仍然不夠用。
一年年積累下來，中天區教育系統，好多老師工作了五六年都拿不到編制。這導致他們的收入比有編制的老師少，心裡也不踏實。於是，一些個人能力強的老師紛紛要麼轉行，要麼到一線城市應聘教師工作，要麼乾脆下海經商。
如此一來，留下來的教師中，有才華的少之又少！好老師少了，教育水平自然無法提高。
中天區教育局在中天區區政府辦公大樓第三層，葉興盛和羅芊虹停好車，前往中天區教育局的路上，羅芊虹問葉興盛，對中天區教育局存在的編制問題有什麼想法？
葉興盛輕輕嘆息了一聲，說：「事業編制稀缺問題，全國範圍都存在，據我了解，不單單是咱們天元市，即便是京海市，甚至全國很多地方，都存在教師事業編制被占用的問題。當然，咱們天元市教育系統的這個問題顯得特別突出，我打算，把中天區的教師編制被占用問題，當做典型來抓。先解決好這個區的教師事業編制被占用問題，然後，把經驗複製到其他區，從而解決整個天元市教育系統教師編制被侵占的現象！整個教育系統，起主要作用的是教師，怎麼可能讓教工占用事業編制？這不亂套了嗎？」
羅芊虹朝葉興盛投去讚賞的目光：「葉市長，你的想法很好，但是，我得提醒你一下，你想要解決這個問題，會遇到很多阻力的。咱們國家是一個講人情的國家，大多數教工沒讀過什麼書，文化水平不高，他們跟大學、中師畢業的學生爭事業編制，真的很不公平。但是，有些教工關係很厲害，要是有官大的人找你說情，你會給面子嗎？你不給，今後你有事求人家，人家肯定不會鳥你的！」
「那是呀！這個問題，我必須得回去好好想想，最好有一個萬全之策才好！」葉興盛十分有感觸地說。
說話間，兩人來到中天區教育局。
走在走廊里，兩人放眼看了看，卻沒看到局長辦公紙，只看到辦公室和人事科等幾個辦公室。
羅芊虹以前也沒來過中天區教育局，便提議去辦公室問問。
兩人走進辦公室，裡面有一名男子在玩電腦，此男子半禿頂，年紀大概三十多歲。看到有人進來，男子趕緊點擊鼠標，似乎在極力地隱藏什麼。
就半禿頂這有點慌張的神色，不用說都知道，他不務正業。
「你們找誰？」突然被打攪，半禿頂似乎有點惱火的樣子。
「找你們局長！」羅芊虹答道，和葉興盛交換了一下眼色，兩人都微微地驚訝。
「找我們局長有什麼事嗎？」半禿頂依舊十分不高興的樣子。
「當然有事！」見半禿頂態度不大好，羅芊虹目光和語氣也變得冰冷起來。
半禿頂是中天區教育局辦公室副主任，剛才在電腦上炒股，正好遇上行情大跌，股票賬戶虧了錢，心情正不好呢。而且，根據他的經驗，如果是大人物找局長，一
