程大山是縣土地局局長，沿海灘涂有一部分是集體土地，還有一部分是國有土地，集體土地是歸村里、鄉里管，國有土地是縣裡在管，那些人盯上了灘涂，首先就要通過程大山這一關。
望海縣以前就是靖城人口中「鳥不拉屎的地方」，土地不值錢，程大山這個土地爺在縣裡面也不算什麼了不得的人物，可是自從印尼金光集團和方夏紙業公司的紙品項目定在望海縣之後，程大山這個備受冷落的土地爺一下子變得炙手可熱起來。
包飛揚看了肖錦輝一眼，根據他對肖錦輝的了解，肖錦輝提到程大山肯定不是隨便說的，中間肯定有故事。
他說道：「縣裡不是已經要求暫停沿海灘涂的土地轉讓交易了嗎？」
肖錦輝笑了笑，說道：「包縣長，您說的是正規的土地交易，通過土地局登記的。但是農村的土地交易都是私底下進行的，你給我錢，我將這塊地轉讓給你，大家簽個字據，摁下手印，就算成了。雖然真要到法院，這種交易是不成立的，但是在農村誰會打官司？就算明知道吃了虧，也只能怪自己沒見識，真有那些想鬧的，下場恐怕更慘。」
肖錦輝現在是縣商業局局長，商業局這幾年的日子並不好過。現在個體商店小攤小販越來越多，商業局下面的單位基本都在虧損。
雖然有些單位承包給私人經營，減輕了負擔。但是承包經營的單位也出現兩種情況：一種是越做越差，連每年的承包費都交不起，這其中就包括不少有關係有背景的，肖錦輝甚至不能追討欠債。還有一種就是做得好，但是交的承包費也少，已經逐漸游離出去，逼急了就會單幹的。
總之，承包並沒有能夠解決所有問題，反而又積累了不少問題，肖錦輝越來越覺得商業系統就像個火山口。問題一旦爆發出來。足以讓他粉身碎骨，一直想著要換個地方。
包飛揚點了點頭，肖錦輝說的這一種情況確實存在，農村裡的人對打官司有著天然的畏懼。所以有什麼事情寧願上訪找領導。這也是華夏特色。另外只要簽了這個字據。有些人就可以和地方上的官員勾結起來，老百姓更是沒有地方申冤。
「老杜，你去了陳港。土地問題也要重點關注。」包飛揚覺得自己能夠用的人還是很少，他看了一眼肖錦輝，問道：「老肖不準備在商業局幹了？」
被包飛揚一口道破心事，肖錦輝有些尷尬地笑了笑：「這一**開發，好像沒有商業局什麼事情，而我想跟著包縣長做點事情。」
包飛揚想了想道：「你對商業系統有什麼樣的想法？」
肖錦輝沉吟了一下，心裡在琢磨包飛揚提出這個問題的原因是什麼，是想考一考自己，還是想弄清楚自己為什麼要離開商業局？
看到包飛揚彷佛能夠看透人心的目光，肖錦輝還是決定實話實說：「縣商業系統這些年進行了多次改革，從增加企業自主權，到承包經營，都有所嘗試，目前已經有四十多家商業企業，近百個門店實行了經營方式的轉變，前幾年情況還好，這兩年整體上又開始糟糕起來，最主要的原因就是個體私人商販越來越多，國有商業還是競爭不過他們，所以原來盈利的承包企業這幾年又不行了，有的單位去年的承包費都沒有交上來。
「另外，縣屬幾家大商場，像縣百貨商場、五交家電商場、糖酒商店等等，雖然增加了企業的自主權，最初也確實有些改觀，但一直都沒有能夠扭虧為盈，而且這兩年情況更嚴重了，尤其是百貨公司，每天都有討債的上門，有時候甚至跑到商業局，還威脅說要到縣政府要錢，我每次都要說破嘴皮，才能將人勸走，可這事總不能一直拖下去。」
包飛揚看了看肖錦輝：「你到商業局也有段時間了吧？就沒有想到好的辦法？」
肖錦輝喝了杯酒，苦笑著說道：「包縣長，我是商業局局長，可我這個局長不還是要聽縣裡的？當然，要說好辦法，我也確實沒有，個體小賣部和小商販的靈活性是國有商業所沒有辦法比的，企業再怎麼增加自主權那還是國有的，還是要接受政府指令，除非像有的地方那樣，將單位賣給個人，這樣職工才會真正地感覺到自己是單位的主人，才會有工作的熱情，將事情做好，不然是沒有辦法跟個人競爭的。」
「這也是一個方案
第七百六十四章 企業改革
