隨著商稅的比例提高到了20%之後，征上來的商稅，在整個賦稅體系之中，所占的份額也越來越大了。
以前，田賦肯定占大頭。現在呢，商稅逐年大漲，漸有取代田賦，位居第一之勢。
這個時候，玉柱早就開始醞釀的田賦改革，隨即提上了議事日程。
前清時期，田賦的徵收，主要靠縣衙的差役和各地的糧紳，採取的也是定額包辦制。
這種稅制之下，弊端極大。往往是，朝廷收上一兩銀子的田賦，縣衙的胥吏、差役和糧紳，竟要吃掉五到八兩銀子的回扣。
前清的縣衙，看似官員極少，充其量也就是知縣、縣丞和主簿，這三人而已。
實際上，越是西部窮縣，養的胥吏和差役也就越多。
據玉柱所知，西部最窮的玉門縣，總人口才不到一萬，縣衙養的胥吏和差役，竟然超過了一千。
因為，窮山惡水的地方，往往民風剽悍。衙門的人少了，根本不可能用暴力徵收田賦回來。
拉豬、拖牛、搶鍋、拆門板，甚至是搶農民之妻賣了換錢的惡事，在中西部地區的窮縣裡，屢禁不止。
現在，由於商稅的大幅度提高，再加上朝廷直接管轄的各地警察局也已經完全組建到位了。
基於此，玉柱已經可以騰出手，整理胥吏、差役和稅制了。
「皇上，若是陝西、甘肅等西部各窮縣，二十畝地以下的農戶，一律改為三十稅一，則朝廷的歲入就會少一大截啊。」張廷玉一直兼管著戶部，稅制的改革和他有著密不可分的關係。
稅制的事情，事關國本，不可不慎。
玉柱還就喜歡張廷玉主動站出來，和他據理力爭。
「衡臣啊，就以玉門縣為例，全縣不過區區兩千戶而已，縣衙竟然養了一千多名差役。嗯，這些人裡邊，大多是不拿俸祿的白役。但是，這些人也要吃飯，也要娶妻生子，也要養家餬口，怎麼可能白給縣衙當差呢？」玉柱端起茶盞，啜了口茶，又說，「西部為何一直很亂，朕看啊，根子問題就是刁吏和惡役，盤剝得太狠了呀。」
財政問題，既是國之大事，又和拉幫結夥無關，張廷玉也敢就事論事。
「回皇上，臣以為，自秦朝以降，歷代皆以縣治為要。若是驟然動了縣治，就怕地方不寧啊！」張廷玉考慮問題，確實比較遠。
但是，張廷玉考慮問題的方式和方法，始終沒有跳出秦朝之後的郡縣制的窠臼。
如果不是財政收入不夠，歷朝歷代，肯定是想皇權進村的。
之所以選擇皇權不下縣，就是擔心養人的管理成本，比征上來的稅，還要高得多。
張廷玉的觀念，之所以落伍了，那是因為，他沒有意識到八個字：轉移支付、寬報嚴查。
整個陝西和甘肅兩省，攏共收上來的田賦，也不過是一百萬兩銀子而已。
在帝國的財政收入之中，壓根就不值一提。
別的且不說了，單單是朝鮮進貢的五百萬兩銀子和一百萬石糧食，就碾壓了陝西和甘肅兩省。
實話說，若無外頭的殖民收入，帝國內部的負擔，怎麼可能持續性的減少呢？
大英帝國的殖民歷史已經證明了，帝國的內部若想藏富於民，就必然有外面的人，替帝國民眾承擔必要的管理成本。
前蘇聯的民用工業品，技術落後，產品粗劣，完全沒辦法割西方富裕市場的羊毛。
所以，蘇聯帝國一直以壓榨蘇聯內部的民眾為主，只重視軍工生產，不注意藏富於民。
三億蘇聯人，天天都要排隊買麵包，其整體消費力，還不如區區一個西德，怎麼可能長久呢？
蘇聯打的就是七傷拳，軍工越發達，民眾越痛苦。
時間一長，蘇聯肯定率先撐不下去的內爆了。
玉柱的稅制改革，主要是給西部地區的國民，持續性的減稅。
小農社會之下，西部的兩省，主要收入不就是從地里刨食嘛。
現在，各地警察局已經組建完成之後，朝廷完全可以做到皇權進村了。
通俗的說，也就是西部地區，少收田賦，
第1032章 大動作
