巡田兼春遊踏青完畢，黑熊返回幕府駐地，中鄉。
隨著春耕結束，民力、軍力也調動起來，開展推進各項工程。
他不喜歡築城，目前對大型宮殿、林苑、園林也缺乏興趣。
各處工地也只是修築、增築四合土樓、圓形土堡為主；輔以河道清淤、道路修繕，同時儘可能的種植各種林材、果林、桑田。
除了閉營訓練的五營青華衛士外，其他一切調度範圍內的人力都在忙碌。
幕府駐地內，原本留守的幕府官吏決議在這裡修一座甘泉城。
但黑熊返回後否決了這個預案，依舊是節省人力，增修一個個四四方方的土堡，犄角旮旯或道路要衝、險要不便通行的地方建設圓形土堡。
作為讓步，也是為了方便管理。
幕府駐地暫時分為三個鄉九個亭，幕府駐地就是中鄉，其左右就是西鄉與東鄉。
為了與其他縣的各鄉做區別，可以稱之為甘泉中鄉、甘泉西鄉之類。
各鄉管境內人口流動、統計，各鄉下面的亭管理治安、夜禁與巡查。
甘泉並未設縣，這樣一來就將幕府駐地的民事糾紛、治安、調查權從幕府各司、各曹剝離。
幕府駐地內，黑熊脫去素白罩袍，換了一雙清爽木屐順帶簡單洗洗腳，才飲茶處理積攢的公文。
可能是一口氣處理了二十幾個縣令長，這段時間騷擾他的繁冗瑣碎公文明顯減少。
也可能是春耕之際官吏從事耕種、勸農；現在人力也投入工作，所以糾紛減少，總之許多無意義的公文客觀上顯著減少。
整理好心態，當他翻開擺在最上面，也是秘書台認為最重要的公文時，不由眯眼：「傅巽果然弄砸了。」
法正立身在側，抬眉觀察，見黑熊神態平靜，並無惱怒之色。
於是法正小心解釋：「自傅巽設宴誘殺蔡琰兄弟以來，南郡豪右便與他離心。劉季玉自蜀中撤離時，帶走了許多輕便連弩，傅巽對此疏於防範，這才遇刺。」
聽了這個解釋，黑熊也只是哼笑一聲。
隨即翻閱其他相關的公文，見幾方視角闡述的內容符合法正的解釋。
黑熊將相關的公文竹簡放在一起：「我出入幕府，往來東鄉、西鄉之間，太史文恭寸步不離，尚且鎧甲不離身。他傅巽如此輕率，我不是惱恨此人自輕受傷，而是南郡五十萬男女自此多事。」
法正聽了不語，對於正值輕狂年齡的黑熊卻如此的謹慎，他也能想明白原因。
陳國王室因陳王、國相駱俊外出撫慰災民時遇刺，進而國滅，一切都在裡應外合之下被袁術一口吞了。
所以大司馬穿著鎧甲入睡也是很合理的。
至於南郡的問題，法正看來也不是大問題。
要不要南郡，哪怕南郡現在丟失，也影響不了什麼根基。
南郡對荊州局勢影響很大，但對己方來說，南陽才是底線。
剝開南陽的這層皮，其實真正出兵干預、反擊的底線是南鄉。
可真到觸及底線時出兵反擊，以大司馬過去幾次征戰的氣勢荊州人擋得住麼？
基於這樣的考慮和認知，法正認為南郡的反抗只是針對傅巽個人的行為，而不是針對幕府、針對大司馬發起的叛亂。
故而法正心態也是平和，能輕易一眼看破關鍵。
黑熊思索著，就說：「值此動盪之際，成武侯不能居家守孝了。行書尚書台，詔拜成武侯為伏波將軍、行南郡守，所領如舊。」
把劉琦放回去，才能重新約束南郡的士人。
一邊說著，也在思索這個辦法的可行性：「另拜文聘為征虜將軍、黃忠為蕩寇將軍、劉磐拜為北地郡守，賜爵關內侯，食邑百戶。」
「除段煨郡守職，拜為南陽
