大明曆四年（197年），八月七日。
冀州，安海軍港。
安海軍港內設駐軍五百人，留一曲守衛，設安海校尉一人。
此時的安海軍港已經完全戒嚴，港口內的街道四下站滿了守衛的軍卒。
就是軍港旁邊的集市，此時也是沒有了多少的人氣，來往的路人也少了許多。
安海軍港修建之前這裡不過是一座小漁村。
而在修建安海軍港之時，因為軍港修築需要人工的原因，這裡也慢慢的形成了一座小集市。
畢竟明庭徵發徭役，招募工人是要給錢的，不像是漢庭那般是強征徭役，免費做工。
有了富足的錢，便會有相應的消費能力。
明庭也沒有打壓商業的發展，於是走夫販卒便開始向著這邊趕來，慢慢聚集在了一起。
等到安海軍港修建完畢，這裡也成為了一處重要的集市。
這裡的集市建立之後，也成為了周圍屯所、聚落之中的鄉民交易往來的場所。
河北之地經歷過了公審之後，世家豪強的土地幾乎被全部收歸於國有。
許安便效仿之前在并州、中州的舉措，同樣實行屯田制。
當然也跟隨著冀州本土的情況修改了一些不妥當的地方。
值得一提的是，這一次的修改不是許安提出來的，而是戶部尚書傅祁提出來的。
而他提出來的這一建議，便引用了許安之前所說的話，因地制宜的制定和修正措施。
看似是小的舉措，但是還是讓許安感到頗為激動。
因為一直以來，許安都在鼓勵開拓、革新的精神。
簡而言之。
「災荒不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。」
漢武帝時期，董仲舒提出了「天人感應」。
即，天和人同類相通，相互感應，天能干預人事，人亦能感應上天。
若是天子違背了天意，不仁不義，天就會出現災異進行譴責和警告。
如果政通人和，天就會降下祥瑞以鼓勵。
而侯漢武帝「獨尊儒術，罷黜百家」。
兩漢數百年時間，使得「天命說天人感應」為眾人所信服。
因而各地一旦出現天災，輕則官員罰俸，天子守禮，重則三公去職，天子自審。
儒家思想有好的也有不好的，隨著其不斷的發展，其也越發趨向於保守，被保守勢力所亂用，修改。
到後面的朝代，甚至主動放其疆域，對於變法畏之如虎。
許安想做的，就是將如今現有的儒家思想，轉變為經過了修正後的太平道思想。
而許安在修正的時候，將「災荒不足畏，祖宗不足法，人言不足恤」加入了太平道思想之中。
這句話其實是取自宋時變法的王安石，不過其中有一句不同，王安石說的是「天變不足畏」。
原意是自然界的災異不必畏懼，這是對當時有人用各種所謂「天生異象」的奇談怪論來攻擊新法的回應。
不過改成了災荒不足畏，其實也只是口語化，並沒有多大的影響。
而且此時許安自己也宣稱明國如今就是天命，這是明國的根基，也是之後千秋的根基。
天命的解釋權，不能夠再由那些儒生文士來把持，天命的解釋權將有大明帝國的道政府來把持。
無論後世如何發展，華夏永遠都將會是天命之國，許安要的就是將這一天命之國的想法根植於尋常百姓之心中。
祖宗不足法，人言不足恤。
即，前人制定的法規制度若不適應當前的需要甚至阻礙社會進步，就要修改甚至廢除。
因為改革而因此引來的流言蜚語也不需要太過於顧慮，因為只要是改革，便一定會觸及保守派的利益。
戶部尚書傅祁是閻忠的好友，他和楊績、龐渤三人是最高加入太平道中世家出身的人，完全是因為相信閻忠，攜帶家小搬遷到了并州，而後當許安入主長安之時，家眷也跟著遷到了中州。
傅祁的年齡其實比閻忠還要大，而且也是四人之中看起來最瘦弱的，不過實際上他的身體卻是四人之中最好的。
這一次的變革也是他主動提起，本來許安是準備自己提出改良的意見，畢竟傅祁年事已高，思想不容易轉變，但沒有想到傅祁居然轉變了思想。
中州、并州、益州等州因為連年的戰亂，因此土地荒廢，人口大量流失。
許安當初採取的屯田制很好的便發展了下去，以家庭為單位，整合起來，設立屯堡、屯所。
而如今河北之地，卻是很久都沒有遭遇什麼戰事，流民並不多，大多都是以聚落、鄉亭、城邑的形式聚集在一起。
大部分的黔首小民沒有土地，只能淪為佃戶或則是世家豪強的奴僕。
但即便如此，他們也有家庭和聚集地，貿然將他們遷移聚集在一起，恐怕會造成不必要的騷亂。
於是屯田制進入了河北之後，便重新改革。
原本那些世家豪強下面的佃農的契約全部被明庭戶部所收取，然後和明庭簽署新的契約。
簡單來說，就是這些土地的主人變更，這些佃農現在是租借的國家的土地，他們要繳納的稅收少了許多，和平時期只需要繳納田稅和助役錢。
部分殘存的世家豪強，諸如審氏、甄氏等世家，他們現在所占據的土地，也只有使用權。
豪強世家免稅的特權已經被全部廢除，在明庭的治下，沒有任何人有免稅特權，所有的田地都要繳納賦稅。
成為官員將校，獲得榮譽，立下功績，最多只能夠獲得一定定額的「平稅田」額度，並非是直接發田，而是設下額度。
原本是地多者多納，地少者少納，無地者不納，並按照田地等級來徵收稅賦。
平稅田還是要交稅，只是定額內的平稅田，只要繳納田稅和助役錢就行，不要繳納因為超過上限而需要多繳納的田稅。
比如一個人擁有的田地超過了五十畝，達到了六十畝，那麼他原本要繳納的田稅會多出一些，這就是懲罰。
但是他如果是縣中的小吏，那麼擁有十畝的平稅田額度，他擁有六十畝地，也不需要繳納多餘的田稅，不過當再超過，還是要繳納多餘稅收。
而且當他去官之後，平稅田的額度將會同時消失。
不將田地處理掉，那麼也要繳納相應的稅收。
這一項土地的改革，也是考慮到實際的國情。
畢竟現在還是農耕為主的社會，若是
