接管漢地五州的事情只是時間的問題，那些世家豪強還有各種方面的影響在之後才會慢慢的顯露出來。
現在對於國家來說，當務之急還是財政方面的問題。
財政問題甚至可以說是一個國家最重要的問題，比起軍事甚至都還要重要。
因為只有財政穩定且富裕的國家才能夠供養起大量的軍隊，並且有足夠的能力訓練軍隊，武裝軍隊，提高其戰鬥力。
財政是一個國家的支柱，國家的基石。
沒有一個良好的財政，再強大的帝國都不過只是空中樓閣罷了。
在冷兵器時代，遊牧部落是個例外，他們的財政情況並不好，制度也非常的落後，但是他們雖然強大，但也只不過是一時。
遍觀世界歷史，遊牧部族雖然有強盛之時，但是大部分的時間的主角還是農耕國家。
在生產力低下的古代，只有農耕社會才能夠真正支撐起一個經久不衰的帝國。
古代中國重農抑商其實正是最符合那個時代的政策，只是如今隨著時代的更替，社會的進步，這樣的國策已經不適合如今的明庭了。
「聯合艦隊轉為南方的問題，處理的怎麼樣了。」
許安問出了他最在意的這個問題。
現在國庫雖然有大量的余財，但這些財富都是靠著世家豪強數百年甚至千年來的積累。
實際上國家的財政每年的固定收支其實極不平衡，支出遠比收益要高。
不算軍屯兵，各地的守備兵，還有軍區和直轄軍都已經超過了三十萬，還有各地的警察部隊，以及鄉亭官吏。
皇權不下鄉，並非是不想下鄉，而是無法承擔如此巨額的費用。
許安提高了對於鄉亭的控制，增派了官吏，但是也無法將官吏下派到每一處聚落。
而就算是局限於此這樣，所耗費的錢糧也是海量的。
明庭如今擁有的金礦、銀礦的產出在只占據并州的時候還夠用，但是在如今已經是完全不夠用了，所有的產出都只是杯水車薪。
解決財政的問題無外乎於兩點，一為開源，二為節流。
節流這一點不需要考慮，因為現行的所有的政策的機構都已經是反覆的檢驗過，目前為止能夠想出來的最優方桉。
天下穩定之後，許安便準備逐步的裁減內地的兵員。
不過直轄軍自然是不會有半點裁減，漢庭五州也會保證足以鎮壓地方的常備軍，以防止那些世家豪強鬧出什麼亂子來。
有刀不用和無刀在手是徹徹底底的兩碼事。
將聯合艦隊轉為南方，就是開闢海上絲綢之路的要做的第一件事。
北面現在唯一擁有海軍的就只有狗奴和邪馬台兩國了，而這兩國的艦船，單憑藉盧盛麾下現有的部分海東艦隊就可以輕而易舉的解決，畢竟就那幾十條小船罷了。
真打起仗來，連弩炮都不需要用，直接開船撞過去就能撞翻，取下東夷島不過是探囊取物罷了。
遼州和海東行省兩地現在不需要保留那麼多的戰艦，所以將其遷移到南方就是必須要做的事情了。
「大半的官兵都被說服了，隸屬海東艦隊的軍卒已經完全同意了遷移的方桉，但是還是有一部分的遼州人不願意離開故土，不願南遷。」
「這部分人大概有多少。」
「三千二百五十人。」
統計的工作是由鷹狼衛去做的，所以十分的詳細。
許安眉頭微蹙，雖然他早有預料，但是這個時代人對於故土的卷顧還是超過了他的預期，故土終究難離。
他開出的條件已經是非常的優握了，他準備在交州、揚州兩地修建數處新港口，只要那些軍卒願意跟隨艦隊南下，連帶著他們的家人都會被接到南方來，若是其宗族願意遷移，也有各種優待的政策，將其於願意前往開疆拓土的宗族同等待遇。
「再勸說一下吧，不需要太過於擔心疾病和水土不服的影響，隨艦隊遷移，還有第一批入駐港口的居民有不少醫學院的學生，安全的問題也不需要擔心，四處港口都會駐守重兵。」
「四處港口城市，學堂、工廠、坊市都有配套，不是什麼蠻荒之地，解釋清楚，曉之以情，動之以理。」
許安揉了揉太陽穴的位置，這些軍卒都有海戰和海上航行的經驗，必須要儘可能的將其留到南方，這樣才能進行之後開闢商路的計劃。
在赤道附近有很多未開發的島嶼和地方，無論是往東前往東南亞群島，還是往西一路向著中東、非洲進發，都可以收穫大量的特產。
各種各樣的香料、特產、還有珍奇的動物、植物，都可以運回國內換取大量的錢財，將其販賣到外國更是能夠換取暴利。
「諾。」
賈詡應了一聲，他看到了許安的反應，心中對於這件事的看重程度又提高了幾分，他心中思索，已經在想著計劃了。
「遠洋艦隊招募籌備的如何了。」
「遠洋艦隊的十艘戰船已經挑選了出來，按照明公所指示都挑選的新式軟帆戰船，其中兩艘兩千里料的大船，其餘皆是一千五百料，旗艦為二千五百料，只是……」
賈詡面露難色，說實話，許安安排給他的任務一個比一個要棘手。
遠洋航行要遠渡重洋，時間動輒以年計，風險奇高，能夠招募到的水兵少之又少，如今才配備了三艘船的水兵。
「如今只招收到了三艘船的水兵，其餘還在招募之中。」
賈詡沉吟了一會，提出了一個建議。
「交州、揚州多漁民，不如從其中徵募漁民以及通曉水性之人作為補充，然後以我軍官兵作為統領，成熟之後履行遠渡重洋的任務。」
「這倒是個辦法……」
許安遲疑了一下，不過很快便反應了過來，賈詡提出的這個建議確實不錯。
如此以來，人手的問題之上應當不會太過於短缺，很多計劃都能夠實行。
他組建遠洋艦隊是為了遠在美洲的那些特殊作物。
美洲真的是一個受天卷顧的大陸，紅薯、土豆、玉米這些高產作物都在美洲，而且最重要的是，獨產於美洲的橡膠是現在明庭所急需的。
有了這一項作物，他可以將南疆改變成橡膠的養殖場，將其作為南疆的支柱產業，將南疆的部落都用橡膠產業拉攏到一起，使其脫離部族落後的生產方式。
而且橡膠在多方面都可以使用，橡膠可以作為車胎，也可以作為一些緩衝物，封閉物，密封材料，那麼明庭如今的工業技術將會得到飛速的提升。
「
第九百零四章：全面軍管
