第370章 立法權
張斐早就建議趙頊，慢慢將稅政重心從農業轉入商業。
趙頊對此也是非常認同的。
因為現實情況已經告訴趙頊，這農稅上面存在的問題，根本就沒法改，稍稍動彈一下，仿佛就要山崩地裂，再加上目前商稅增長的非常迅速，再去花力氣整頓農稅，實屬吃力不討好，關鍵還做不到。
布局商業，只要玩得好，是可以利用商業規則將農稅給收上來。
大地主囤積那麼多糧食，也得拿出去賣。
而法制之法一方面可以促進商業發展，同時皇帝也能夠借法制之法掌控住這一股力量。
「原來如此。」
趙頊點點頭，可仍舊愁眉難展道：「但是朕的大臣們，在修改律例時，或許並不會考慮到這一點。」
張斐微微一怔，心道，哎呦！我怎麼這般糊塗，他現在最擔心的應該是立法權。
事實正是如此。
富弼此舉，最令趙頊不安的，就是立法權。
趙頊事先非常著迷於赦令。
但是富弼卻建議，是要召集天下英才來修法，並且要視為國家頭等大事來做。
可能就是要規範化。
這部分權力可能就會旁落。
雖然張斐猜測富弼主要是想彌補慶曆的遺憾，但身為帝王，趙頊首先考慮的當然還是皇權。
張斐沉吟半響，道：「關於如何修改條例，其實其實我也不知道該怎麼做。」
趙頊笑道：「你莫不是在謙虛，朕看你在課堂上說得是頭頭是道啊！」
「我真不是在謙虛。」
張斐趕忙搖搖頭，稍稍遲疑了下，又道：「陛下以前也頒布過一些赦令吧？」
趙頊點點頭。
張斐道：「有沒有被駁回過？」
這真是哪壺不開提哪壺。趙頊鬱悶道：「經常被駁回。」
張斐訕訕道：「陛下，能否就事論事？」
趙頊笑道：「朕再說一遍，朕還是希望你能夠跟以前一樣，對朕知無不言，言無不盡，朕也向你保證，你說什麼朕都不會怪罪你的。」
他如此崇拜王安石，但他為什麼會被張斐影響，其中一個主要原因，就是他曾跟張斐建立起一絲絲友誼，甚至可以說，張斐就是他唯一的朋友。
「多謝陛下。」
張斐立刻道：「就事論事，陛下的赦令難道真的就沒有問題嗎？」
趙頊點點頭道：「這朕也不否認，他們若是講不出道理，他們也不敢輕易駁回朕的赦令，但朕也是針對現有的問題，頒布那些赦令。」
張斐點點頭道：「這我當然知道，可我想要說的是，立法之事，智慧只是其次，關鍵是在於閱歷和經驗，陛下的赦令之所以存在問題，那只是因為陛下並未親自去民間體驗，所得知的事情，都是來源於大臣。同樣一道赦令，可能在南方就非常有效，但是在北方反而會起到反作用，就是反應的大臣是來自不同的地方。」
趙頊頻頻點頭道：「言之有理，確實是如此。」
張斐道：「我如才二十多歲，經驗和閱歷都是我所欠缺的，所以我是真的沒有能力去修法。」說到這裡，他話鋒一轉，「但是天下英才也未必修得了，尤其是此法還是要基於法制之法。」
趙頊詫異道：「天下英才都未必修得了？」
張斐點點頭道：「正如我在課堂上所講的那樣，法家之法是從上往下，而法制之法則是從下往上，如果只是讓世上最聰明的人來修法，修出來的法，必然是法家之法，不可能是法制之法，因為這聰明人往往是想，我該怎麼去管理，而不會去仔細考慮，百姓之間會有怎樣的糾紛、瓜葛。」
上了三堂課的趙頊很快就能夠理解張斐的意思，又問道：「那誰有資格來修此法？」
張斐回答道：「就是那些輾轉各地的司法官員，他們是最清楚各地百姓的具體情況。」
趙頊微微皺眉道：「但他們若有辦法解決，這些問題就不會傳到朝廷來。」
「陛下所言甚是。」張斐笑點點頭，又道：「那麼問題就很簡單
