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在下午時分，宇文虛中在崇政殿裡，把這次內閣議事會的詳情細細轉述給趙似聽。譚世績在一旁做了些補充。「元度公是心思機敏之人，又做過幾年秘書省侍中，深知朕的心思和脾性。平章郡事的提議，提的好，提的妙，完全實現了朕的意圖。嗯，譚彥直，你有什麼說法？」趙似看到譚世績臉上的神情，停住問道。「陛下，臣覺得元度公既然完全體會到你的意圖，為何不更進一步，把事情做得完美些？」「哈哈，」趙似忍不住笑了，轉頭問宇文虛中，「叔通，你是不是也有同感？」「是的陛下。不過臣覺得元度公這麼做，有他的道理。」「你們兩位，聰慧機敏，博學廣識，但是對官場的認識太少了。官場啊，不僅僅是你爭我斗，還有人情世故。元度公把事情做完美了，呈到御前，朕怎麼辦，僅僅批個准字？總要留些缺憾，讓朕給補上，這樣才顯得朕比太宰和諸位閣老還要英明。你們明白了嗎？」譚世績和宇文虛中聽得目瞪口呆，還有這樣的套路？難怪官家一直把自己兩人留在身邊，不肯放出去歷練。自己確實有些持才自傲了些，在人情世故方面有欠缺啊。要加強學習啊。「叔通，你記下，內閣對於各郡增設總領郡事大員的決議，朕增加以下補充。」宇文虛中連忙正襟危坐，鋪紙持筆，開始記錄。「該總領郡事大員，官名為郡令尹，行平章郡事，加直學士銜，嗯，另記一則，大學士改稱東閣大學士，學士改稱崇政殿學士，直學士為垂拱殿直學士。」一旁的譚世績說道：「陛下，大學士、學士為閣老，職權清楚，直學士的職權，陛下能否欽定清楚？」「直學士可參加垂拱殿御前議政大會；可推選學士和大學士；可直書內閣文檔房，提議優先被內閣討論；可直書秘書省機要局...」趙似一邊說一邊思考著，「除了各郡令尹，尚書省十二部尚書除已加學士銜者，皆可加直學士銜。中書省左資政，樞密院軍需都制置使，四宣徽院左承宣使，吏、禮、兵、度支、產業、通商六部左侍郎，都察院左右副御史，秘書省左右散騎常侍，翰林院和萬勝院左司業，成均、璧雍兩大學祭酒，格物院和弘文院兩院使，皆加直學士銜。」「嗯，先這些，後續有需要再增加。東閣大學士五人，崇政殿學士十五至十七人，垂拱殿直學士五十五到六十人，此為定額。三級學士職權細則，朕後續再加以補充...」譚世績和宇文虛中對視一眼。官家對大宋決策層的布局，終於完善了。東閣、崇政殿、垂拱殿，對應大學士、學士、直學士，組成一個三層金字塔式的決策集團。重要又急迫的軍國大事，東閣五位大學士一合計就可決策；重要並不急迫的軍國大事，再加上崇政殿十幾位學士，開個內閣議事會，也可定奪；重要又屬於長期的軍國大事，比如新一任內閣人選、五年施政方略、以及五年經濟發展計劃，再加上六十位直學士，在垂拱殿商議決定。仟仟尛哾這樣既能儘可能聽取各方的意見，又能避免分歧太大，陷入到無休止的黨爭之中，從而耽誤了軍國大事。曾有臣子上書，請求實現真正的「垂拱共治」，重要的軍國大事，當召集在京文官們，一起討論決定。結果被官家毫不客氣地否決了。你一介七品官去推舉太宰和少宰，誰給你這麼大的臉？你只是一局主事，卻要去為影響全國的大事做決定，誰給你的勇氣？官家說得很明白，官員必須轉任多處，經過歷練，積累足夠的見識和經驗，達到一定層次和境界，真正明白該如何權衡利弊，才有資格參與到軍國大事的決策。絕不能當了幾年官，地方和中樞到底是什麼情況都不清楚，只憑自己的喜惡，參與到軍國大事的決策里去——允許你發表自己對軍國大事和戰略國計的意見，但是要想擁有決策權，等歷練足夠了再說。趙似的聲音讓譚世績從思緒中清醒過來，連忙抖擻精神，繼續傾聽。「轉回到郡令尹。郡令尹，行平章郡事，負承流宣播、巡督治撫之職權，總領該郡軍政事宜。各郡三司使，布政使同行平章郡事，以為第一副手；按察使、兵備使、布政左副使、郡長史，參知郡事。平章郡事和參知郡事，可召開郡事會，決定重大的本郡政事，比如州縣知州、知縣的任命...」官帽子和錢袋子，只要管住了，就等於拿住地方的命脈。正在記錄的宇文虛中靈光一閃，抬頭說道：「官家，這是不是叫既制衡又放開？」「叔通這句話提的有意思，嗯，就叫制衡式授權。」宇文虛
