第526章 草原治理方案
龍船抵達揚州時，朝廷對於青海地區的處置，也商議出結果。
即，撤除西寧衛，新建西寧府，隸屬於甘肅省。
如果說是在其他地方也就罷了，但西寧可是河湟谷地，足以養活上百萬人，可以說偌大的青海地區，也只有這裡適合農耕了。
所以，內閣決定遷移陝北、四川的百姓，約莫十萬人去往西寧府，夯實大明的根基。
而且由於李自成拿下土默特部，至少掌握了數萬韃靼人，所以必須以西寧作橋頭堡，糧食基地，把戰爭隔離出陝西。
這是一項長期的工程，朝廷自然理所應當準備齊全。
至於漠南地區，則新設漠南行都司。
沒錯，施行衛所制的行都司，軍政一體。
雖然說從紹武元年開始，全國範圍內開始了撤衛改縣，大量的衛所被裁撤，從而編成州縣。
朝廷獲得了大量的土地，人口，兵戶轉為民戶，擺脫了沉重的壓力，唯一受損的只有兼併土地的士紳。
只是內地可以這樣做，但邊疆地區，根據朱誼汐的觀察，衛所制反而比州縣制更為適宜。
例如貴州，在唐宋元時期還是西南夷，到了明朝竟然建省了，而地方賴以為支持的，就是開拓的衛所兵團。
因為衛所制而牢固的省份，包括雲南、貴州、甘肅，這些土地納入中土，不過是元朝開始，而奠定根本的反而是明朝。
即使是開元盛世的唐玄宗時期，南詔國可是跳脫得很，也難見其征服，甚至打了敗仗。
所以，擁有後世眼光的朱誼汐看來，衛所制兵農一體，其實就是中國版本的開拓進取運動，第一代西部大開發。
漠南行都司的設立，建立衛所，城池，遷移兵戶，等到時機成熟，自然就可以編戶為省了。
「那漠南行都司由大同總兵管轄？」
閻崇信看著皇帝一臉笑容，雖然不知曉是什麼沒事，但他依舊陪笑著。
「大同、宣府同為宣大總督管轄，豈能再管漠南？」
一旁的張慎言忙開口道：「依老臣所見，可按照國朝慣例，以都指揮使管轄之。」
「兵戶制所在殘存在漠南，但朝廷哪裡還有都指揮使？只有總兵可任。」
趙舒搖搖頭，一言就否了，
實質上衛所制的廢除，就是在總兵取代都指揮使時，就已經成為事實，沒有權力的衛所，只能任由朝廷擺弄。
「漠南總兵？」
朱誼汐嘀咕著：「聽上去總有些彆扭。」
「罷了，還是設總督吧！」
軍政一體的情況下，還是文人更靠得住，朱誼汐不得不承認這個事實。
「陛下，漠南行都司一設，山西北面的長城方線至少向北推移了數百里。」
聽到皇帝終於做出了決定，趙舒配合道：「可在陰山之側修築堅城，如今的歸化城到底是殘破了些。」
「陰山啊！」
說到這，朱誼汐立馬就精神振奮了起來：「多虧了滿清，將這些蒙古人打得找不著北，才讓咱們撿的便宜。」
「不過，漠南地區到底不同，此地耕牧同行，朝廷的治理也不能完全依託漢人，那些蒙古人也得為助力。」
說著，他指著漠南地區那簡陋幾條河流線，以及那個橫置陰山，直接開口道：
「不足百帳，小於三百帳的，一其頭人為百戶；大於三百帳，低於五百的，封其頭人為副千戶，五百帳至八百帳之間，則為千戶。」
「那要是大於八百帳呢？」
一旁的閻崇信，問出了一個比較白痴的問題。
張慎言則冷聲道：「那就讓他們變成八百帳，如果不聽話，自然有軍隊收拾他們。」
「如今蒙古人一團分散，咱們還是要以懷柔為主。」
趙舒則搖頭，對於張慎言的戾氣不滿意，對著皇帝直接說道：「或拆分給其子，大就變小，潛移默化總比強硬來的好。」
「沒錯，懷柔為主。」
軟刀子割肉最為致命。
