中極殿大學士兼戶部尚書南寧候高務實已經閉門謝客十日之久，心學派官員上疏彈劾的風潮也已經神奇消失。然而，即便皇帝已經在這十天裡連下十七道旨意請元輔回閣視事，高務實卻依舊「優哉游哉」地不肯出門，甚至在第八天的時候跑去他在城北的見心齋別院，視察京華工匠學堂去了。
現在朝堂已經亂成一片，尤其是內閣兩位閣老趙志皋與周詠，每天都請司禮監代為奏請皇上，說元輔再不回閣，內閣已經要無法輔政了。
按理說，內閣但凡有一位閣老在做事，就不應該會出現「無法輔政」這麼離譜的情況。因為從正常的權力運作流程而言，六部及都察院等執行部門在上奏時就會提出「部議」，也就是處理意見，那麼內閣這邊如果實在不行，你就直接照抄這個部議也不是不行嘛，怎麼就「無法輔政」呢？
然而，以前這麼幹沒關係，現在好像真不行。朱翊鈞這些天已經聽趙志皋和周詠說了很多次了，現在很多事都是高務實一手操辦，而且以往根本沒有先例，六部也不知道下一步該幹什麼，出了情況也不知道該怎麼處置——萬一現在的處理與元輔的設想不符，到時候元輔回來，誰去頂這個雷？所以對於這些事，部議就變成了「無例可循，惟請聖裁」。
「聖裁」當然只是說說，萬事都聖裁，那還要內閣幹嘛？可問題是六部不敢瞎搞，趙志皋和周詠也一樣不敢瞎搞，於是大眼瞪小眼之後，還真就直接「惟請聖裁」了。
這下子，壓力來到朱翊鈞一邊了。他和高務實御下的風格其實很像，本質上都是只定大方向，不管具體事的，以前這些具體的事都是高務實去處理，他倒也沒覺得難辦。然而現在高務實撂了挑子，一大堆具體事務擺在他面前，他看了也是目瞪口呆——這都是些什麼玩意兒，朕也不會啊！
比方說這些年一刻未停的稅改問題。高務實雖然早已明確了大方向，但是每年都會根據實際財政狀況來進行一些小幅度的調整，這些「小幅度調整」未必是直接調整整體稅率，而有可能是調整徵收比例，也有可能是調整徵收序列。
這麼說有點難以理解，舉個例子：一般來說江南地區作為朝廷最重要的稅源地，通常都是第一波就要徵收的，但今年江南也有不少災情，一些地方被朝廷免稅，一些地方被朝廷減稅，還有一些地方是緩徵——比如今年少交或不交，明年後年乃至更久的時間要補交。
那麼，今年交多少，明年交多少，後年交多少你這個縣先交，還是隔壁縣先交，各自交多少等等，這些事就是調整徵收比例和徵收序列。
由於稅法改革這一塊從頭到尾都是高務實在負責，「全盤考慮」這玩意兒只有高務實腦子裡有規劃，其他人包括戶部的四位侍郎都不知道，或者都知道得不甚全面，因此只要高務實不在，別人根本頂不上，望著收支表全都是丈二和尚摸不著頭腦。
那你說，先大致上處理一下難道就不行嗎？根據經驗、對照收支表做點細微調整難道也不行？還真不行，因為今年開支巨大，誰都不知道這「百川」一般的稅收細流最終應該匯成多大一片「海」。
這「海」可是有明確作用的，萬一收少了，西征軍那邊補給不足吃了敗仗，幾百年來第一次出兵收復西域的大戰略因此受挫，誰敢背這麼大個黑鍋？
至於你說，可以先就著西征軍的用度，把救災賑災這邊當做可以調劑的用度行不行？也不行，因為現在救災賑災已經被納入考課法的考課範疇，尤其是你當地如果鬧出流民潮導致民變，那對於官員考課可是致命打擊。
換句話說，你內閣和六部這邊敢扣地方官員原本應該拿到的賑災款，那人家是真敢跳著腳上疏罵人的。考課法一年比一年嚴格，不止是對地方官的壓力，反過來也會倒逼中樞的處事態度。總的來說，就是大家都只能一天比一天嚴格，可以「調劑」的範圍一天比一天小了。
以上還只說了稅收這一塊，實際上「財政」這個概念比「稅收」要大。自從高務實執掌財權，大明朝廷已經從典型封建社會的那種「只要百姓不造反」逐漸在往「發展社會生產力」過度。
換句話說，地方官員想要考評優異，除了維穩這個永恆指標之外，還要講「GDP增速」了。正如高務實三十年前就和高拱提到
