上官不同意下屬的請示，叫「駁回」。
下屬拒不執行上官的命令，叫「封還」，兩者合稱「封駁」。
縱大明朝二百年，不是內閣有封還皇帝旨意的權力，而是所有文官都有。
而且不光是內閣可以封還皇帝旨意，六部也可以封還內閣閣令，地方巡撫、知府也可以封還六部命令。
總之，在大明朝體制里的所有人，都擁有封駁之權。
但是，官場終究是官場，封駁是很少見的，畢竟傷面子，更多情況是拒簽。
譬如說內閣草擬一道呈奏，皇帝不會御筆硃批，但也不駁回，可皇帝也不同意。
這就叫「留中不發」。
皇帝、柱國大臣間彼此保留了顏面，用不著駁回這麼傷面子。
所以，後來又多了一條規矩：有請必復，對正式的公文請示，必須明確給一個同意或不同意的意見，不能不吭聲就企圖矇混過去。
但除了國策、軍國大事外，少有「有請必復」的正式公文或奏疏，萬一上官、皇上不批，就弄得上下官員、君臣顏面無光。
種種限制，種種考慮，就使得「封駁之權」幾乎不會用。
那是「以下克上」，試圖改變上意的路子，一旦使用，就沒有回頭的機會了。
就以胡宗憲手中這道御筆硃批過的軍政分離奏疏為例，如果高拱選擇封駁，先不說這是不是整個內閣意志，即便內閣全部反對，封還給玉熙宮，依現在皇上乾綱獨斷的霸道，恐怕玉熙宮、內閣要倒一個。
皇上一日不死，玉熙宮就倒不了，那倒的只會是內閣，這便是張居正選擇遵照旨意辦事的原因。
面對高拱的反對，胡宗憲沒有再客氣，直接選擇了「將軍」。
要麼封駁聖旨，要麼照旨辦事。
高拱嘴唇微動，但「封駁」二字到嘴邊，卻怎麼都發不出音，最終化為一句，「我去面聖，與聖上痛陳利害！」
高拱走了。
內閣莫名地和諧了幾分。
「汝貞，你害苦了我啊。」李春芳苦笑道。
兵部，是他在兼領著，一旦軍政分離，朝廷兵部就成了空架子，那李春芳在內閣的話語權就會大減。
但李春芳也知道大明朝軍隊亂象，對胡宗憲軍政分離，改革軍隊的想法是支持的。
「甘草閣老」，以後怕是連「甘」都沒了，只剩下「草」了。
一語雙關，卻沒有半點怪罪的意味。
胡宗憲聽得出來，對李春芳表達了歉意，後者微笑著擺了擺手，道：「權力是公器，不是一家一人的東西，兵部，是朝廷的兵部，不是我的什麼兵部，不必覺得抱歉，還是聊聊你心中所想吧，這是天大的事體，要是不夠詳盡、妥當，不要說呈上去皇上不會批，內閣票擬這關都過不去。」
陳以勤溫和地朝胡宗憲點點頭。
雖然軍政分離，可能產生藩鎮割據的局面，對陳以勤背後詩書傳世的家族不利，但也在承受範圍中。
據陳家書錄，唐末藩鎮割據對文人的影響，其實不如元廷治下對漢家文人的影響大。
唐末、五代十國，幾百年間，世家大族百不存一，無數聖人典籍絕世，但宋廷建立後，短短几十年，就達到了經濟、文化雙重巔峰。
而元廷入主中原不到百年，卻讓漢家文人百不存一，禮、樂崩壞，如回到了蠻荒時代。
軍閥林立，慘的是文人，而不是文化，異族入侵，慘的是文化，至於文人，也慘，也不慘。
慘的是那些堅守漢家脊樑的文人，不慘的是衍聖公家族之流。
陳家幾度遷徙，才從元廷的殘酷統治下撐過來，絕對不願意看到漢家江山再淪落異族之手。
哪怕被可能的軍閥當狗殺！
張居正見胡宗憲不知從哪裡開口，便主動道：「朝廷分為吏、戶、禮、兵、刑、工六部，便囊括了天下文武，軍政分離，自然也可以從這六部著手。
就先從吏部說吧，吏部主掌天下文官升遷貶謫調動的事宜，但也管著武將的封授策賞、恩蔭定籍。
軍中的將士沙場征戰，拋頭顱灑熱
