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此時，張獻忠雖已放棄漢中，專保巴蜀，奈何四處叛亂驟起，鎮壓平叛顧此失彼，加之府庫錢糧空乏，全軍上下士氣極其低落。筆下樂 www.bixiale.com
奉張獻忠面諭，嚴錫命偕同戶部尚書王國寧，馬不停蹄地趕往東西二府商議向富戶籌措糧餉之事。二人先行來到東府，卻見張可旺忙於部署平叛事宜，根本無暇顧及此事，只得拜別張可旺，從東府出來，轉頭又趕往了西府。
定國此時鞭傷未愈，正在府中休養，得知二人奉命前來，連忙讓香蓮攙扶著自己從榻上爬起，匆匆披上一件裘袍，便趕至前廳相見。
嚴錫命和王國寧各自落座，待看過茶後，定國向著二人抱拳作揖道：「小王有傷在身，只能站著說話，二位大人莫要見怪。」
嚴錫命連忙起身，恭恭敬敬地回了一揖道：「不敢不敢！安西王您請自便！我等皆知殿下尚在休養，本不願輕易叨擾，奈何陛下有旨，讓我等前來東西二府商議籌糧之事，東府如今忙於平叛，無暇顧及後勤，我等也就只能冒昧前來西府面見殿下了！」
定國將嚴錫命摁回座位上，客客氣氣地說道：「嚴閣老不必多禮，坐下說話。我平日裡只知練兵打戰，從未學過民財政務，陡然擔此大任，一時也不知該從何著手，二位大人學富五車，又是行家裡手，一切皆憑二位做主，小王遵照辦理便是。只是有一點，必須言明在先，川中地狹民稠，從前承平時，養兵不過數千，然自崇禎元年至今，歷年擴軍，現光我大西軍就有將士五十多萬，此外還有明朝殘軍、搖黃之兵，總數將近百萬。要說百姓負擔得起，我是萬萬不信的！若還按從前的規矩，一例加在田賦之上，百姓將苦不堪言！所以我主張非但不應加賦，還應酌減，此番只向大戶籌借。」
王國寧連忙接話道：「殿下所慮極是！老萬歲亦是此想，只是如何確定大戶，如何分配攤款，還需我等細細議個章程出來。」
定國雙眉緊鎖道：「咱們並不知曉各家各戶財產究竟幾何，今要攤派，想保證公允實屬不易。據我所知，過去籌措糧餉皆是交於地方縉紳公議，奈何此事關係他們切身利益，若直接交給他們去辦，到頭來最終還是從百姓那邊搜刮！因此我想，乾脆這次打破常例，不交縉紳議攤！直接徵收！」
嚴錫命卻是連連搖頭道：「殿下有所不知，幾千年傳承的治馭之術，皆是官府控制縉紳，縉紳控制百姓，官府與百姓之間並不直接發生關係，一切攤派全由縉紳協助，雖明知他們藉此獲利，荼害百姓，亦是無可奈何，畢竟若不如此，咱們又該如何收取？」
定國心有不甘道：「我暫時也沒有什麼好的辦法，只是覺得不能讓他們再將此次糧餉攤派到窮苦百姓頭上去，所以無論如何都必須避開他們。」
王國寧突然一拍大腿：「下官倒是想到了一個主意，不知可不可行！那些大戶皆置有許多田產，我們若規定完糧在一定額度以上者，攤派此次糧餉，便能夠不通過縉紳公允收取，而不讓百姓增加負擔。」
定國思忖了片刻道：「如此做法的確比較公允，但難免會有狡猾之人從中作弊，依我看，不如規定這次只對居住城中的人口攤派，不牽扯田賦，那些縉紳必在各州縣內置有房產，我們就按照各州縣城中戶口多少分派，讓州縣官吏監督紳民自行檢核，分派繳納。」
王國寧聽後又補充了一句：「殿下此議甚好，不過這次雖未派及鄉紳，但鄉紳富有者，亦不能免！」
嚴錫命也深以為然，沒有異議，當即定議由西府主持辦理籌措糧餉事宜。
定國立刻奏明張獻忠，請求按照州縣城中大概戶口攤派下去，其中成都分了三十萬兩，占全部攤派的三分之一。
皇誥剛一貼出，城中縉紳和商人就坐不住了，縉紳說商人不繳田賦，坐享市利，應該負擔全部攤派，而商人又說縉紳挾有大量良田，入市坐食，不勞而獲，且從不交稅，此次更不容免。雙方互相攻訐，同時控告到了西府。
這樣的結果定國自是求之不得，順水推舟派人調查考核，很快就將城中大戶的財富查了個一清二楚，而後公允攤派，強制徵收。
至於其他州縣，更是糾紛不斷，先是城中縉紳要求城鄉一體攤
