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曹躍代表的大清政府的態度讓日本內閣大受鼓舞，日本明治天皇有生之日能夠看到洋洋天朝對日本表示敬服，封日本為東亞盟主，頓時對曹躍的影響變得更好起來。-樂-文-小-說-www--com儘管伊藤博文提醒內閣長老們，曹躍的服軟更加可怕，但是此時陷入狂喜的日本內閣哪還顧忌這麼許多。中國可是壓制了日本幾千年了，幾千年心頭上的壓力驟然送去，日本人能冷靜才怪，明治天皇立即暗示加藤高明，可以和中國進行多放會談，既然是日本的「小弟」，日本有義務扶持中國的一切。
日本首相兼智囊伊藤博文卻從中嗅出了不一樣的色彩，以往中國讓步是因為被打得不得不讓步，可是現在中國各方面發展，卻主動讓步，透露著不一樣的陰謀。再加上日本軍部積極制定對俄作戰，所以伊藤博文有理由相信，中國方面在故意讓日本與俄國撞得兩敗俱傷。所以伊藤博文急得夠嗆連忙阻止中日關於多方面和合作計劃，但是他的行為卻遭到了明治天皇以及其他長老們的不滿，他們認為伊藤博文實在是小題大做了，而且現在的日本內閣用後世一句名言來說，就是全身每一個細胞都在嘚瑟。
在加藤高明的牽線下，日本財政大臣蔵相渡邊國武向中國提供了一筆3000萬兩銀子的無息貸款，分十年償還，這筆貸款用於中國的基礎教育發展，氣得與他相識二十多年的伊藤博文大罵渡邊是個大笨蛋。
平白無故地得了3000萬兩銀子，曹躍立即將這比錢全都投入到禮部，並且要求在全國建立基礎公學，並進行全國範圍內的掃盲——後一點遭到了禮部尚書鹿傳霖的拒絕。
鹿傳霖認為全國掃盲起碼要在有足夠的教師的基礎之上才能完成，基礎公學應該從小學開始，而且現在當務之急是建立師範學校。
曹躍不是神，他不能保證自己的每一項決定都是正確的，但是曹躍有一個最大的優點就是他能夠聽取別人的建議。鹿傳霖提出的師範學校和小學公學建設，讓曹躍知道了自己的外行，所以他不再攙和禮部關於教育方面的建設。他要求禮部實時匯報，且在七天之內做好計劃，如果禮部做不好，兩個尚書全免，左右侍郎擔任尚書，禮部侍郎做不好，各部司輪著做尚書。
禮部滿漢尚書世續和鹿傳霖倍感壓力，接連幾天與禮部官員們討論起來公學，最終做出決定，就在今年，全國每一個省都建立一所初等師範學院，並且全國每一個省都建立10所3年制小學公學，免費為公學內的孩子提供教育。
所謂的初等師範學院，即專門為小學公學提供各種教師的學校，作為初等師範學院，它是不收任何費用的，且畢業之後安排進入小學公擔任教師，並且享受國家俸祿。
而因為缺少人才和教師，小學公學暫時只有三年制度，在三年之中小學生主要學習漢字辨識和禮貌教育，而在三年之後，當初等師範學院培訓的教師畢業會後，則相應地將小學公學延長至6年制度。
曹躍看了禮部的計劃之後非常驚訝，沒想到世續和鹿傳霖居然能想到這麼一個應急的點子，的確不錯，不過他提醒說，這3000萬兩銀子我第一年給你們1000萬兩，你們禮部需要自律，如果有人在教育方面伸手，我是不會手軟的。百年大計教育為本，如果管理教育的人都貪污受賄，那麼就別指望老師們伸手了，而老師伸手跟學生們撈錢，那還能教出什麼樣子的學生來？
鹿傳霖連忙表示自己絕不會伸手，曹躍怒道：「你不會伸手，你也要監督別人，我給你權利掌握禮部，不是讓你做應聲蟲，而是看你有才幹。沒有才敢的應聲蟲，不配做官，聽明白沒有？」
鹿傳霖忙道：「屬下明白，屬下明白。」
鹿傳霖是知道不能伸手，但不代表著別人不伸手，而第一個伸手倒不是別人，恰恰是剛剛被曹躍表揚過的禮部滿尚書世續。
世續並沒有伸手直接拿錢，而是接下來在各省建立初級師範學院的時候，負責人方面收了賄銀。試想一下，1000萬兩銀子用於建立公學和初級師範學院，平均每一個省就能獲得30萬兩銀子的建設投入，後期的其他投入更是如天文數字，再加上這是第一年的投入，所以誰來負責都是一個肥差。大清國還是第一次如此
