相比起牽制岳冷秋、董原等外藩勢力，淮東當前還面臨一個迫切要解決的問題，就是淮東要以怎麼的權力架構，才能將江寧控制在掌握之中。
永興帝在江寧登基，為應對當時的局勢，設御營司以掌軍政，由政事堂諸相兼任御營使、副使，包括京營大軍也置於御營司的構架之下，政權、兵權空前集中。
御營軍、杭湖軍、徽南軍相繼破敗、打殘，除江州軍、淮西軍、荊湖軍、湘潭軍等外藩外，淮東軍幾乎是南越所能控制的全部兵馬。
黃錦年說道：「主公今日所執之權柄，與御營使一般無二，御營使理所當然由首輔兼任；依錦年所見，主公當以首輔兼御營使以執國政……」
林縛搖了搖頭，說道：「太后在維揚邀沈戎登船同來江寧，又有意邀劉庭州、元歸政回來。這以後政事堂里，有的是口角爭執，我可沒有精力整天跑到政事堂去打嘴仗……」
秦承祖、林夢得、孫敬軒等人對官制都不熟悉，這種話題插不上嘴，但也覺得黃錦年這個想法不靠譜。
一是林縛沒有那麼多的精力牽涉到繁瑣的行政事務之中。二來，林縛一旦出任首輔，人就無法離開江寧親自到前線主持戰事。目前在軍事上，林縛的地位還無法讓別人取代。
此外，林續文身居副相，與林縛同居相位，在外人眼裡十分難看。再者，在淮東內部的權力構架上，不能出現「第二人」的設置。即使將來會涉及到繼承人的問題，也應該從林縛的子嗣里選，絕不應該是林續文。
一旦林縛出任首輔，林續文必然要辭去副相；而林續文一旦辭去副相，朝堂之上又沒有其他合適官位能安置他。
宋浮說道：「夫子有云：天下之財，舉歸於司農，天下之獄，舉歸於廷尉，天下之兵，舉於樞密——於政事堂之外另設樞密使，主公委之，以掌天下兵權。既執權柄在手，又無瑣事之煩。此外，政事堂之權柄，應歸於諸部衙門，太后即使召元歸政、劉庭州、沈戎進江寧，也不構成大患……」
「宋公所言甚好。」高宗庭對官制熟悉，心想宋浮能有此議，怕是早就有所深思。
林縛蹙著眉頭，他對官制談不上熟悉，宋浮所獻之策，他要思慮一二。
淮東要控制朝政，除他與林續文、黃錦年等廖廖數人外，包括秦承祖、林夢得、孫敬軒等人，暫時都沒有足夠的資歷跟人望去出任顯職。
削弱政事堂，還政於六部，由林夢得、孫敬軒等人到六部之中擔任侍郎等實權職事，能避免矛盾的激化，淮東消化江南之地提供一個緩衝的時間。裁御營司，將原有的軍政體制打散掉，將軍政大權集於樞密使一身，一是抓大放小，二是有利於將淮東軍司植入到樞密使體系之中。
林縛思慮片刻，點點說道：「樞密使為官銜，衙署可稱樞密院，其細節就勞宋公、宗庭等人勞心了；這邊暫先擬定細節，梁太后及各家外藩那邊還要討價還價——董原、胡文穆、岳冷秋，我看給他們按著樞密副使的頭銜，也不能算太吝嗇！」
無論給董原、岳冷秋等人頭上按什麼頭銜都不重要，關鍵還在兵馬、地盤——淮東控制江寧之後，岳冷秋、董原、胡文穆等人名義上還會聽從江寧的調遣，但藩鎮化的趨勢也很難改變。
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江寧城到初六就大體恢復平靜，雖然經歷的戰事時間不長，甚至不足十日，但也給江寧帶來難以抹平的傷痕。
全城將近有二成屋舍給縱火燒毀，死於戰事的平民也數以萬計，更多的民眾遭受劫掠、家破人亡，大量的外鄉流民還滯留在江寧城裡——而江寧以南、以西諸縣受戰爭摧毀更為徹底，要消除戰爭的後遺症，需要相當長的一段時間。
雖說宵禁還要持續一段時間，江寧城內外還有許多亂兵逃卒在躲避緝捕，但大部分民眾都慶幸戰事能這麼快熬過去。
太后梁氏及海陵王一行人，逆水行舟西進，終於在初六午前抵達金川河口登岸。黃錦年及時趕回江寧來迎駕。
初六清晨，黃錦年與張玉伯、趙舒翰等江寧唯數不多的留守官員以及留守江寧的勛貴沐國公曾槯、永昌侯元錦秋等一行人，就出江寧城東華門到金川河口迎接太后還朝……
太后梁氏也是在抵達古棠縣後，從上船迎接的古棠知
第134章還朝
