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葫蘆島軍港始建於1910年，後因辛亥革命爆發而中止，1912年7月被革命委員會接手並開始恢復修築港口的工程。1913年10月，革命委員會和美國海軍部達成了協議，從2500萬美元的海軍貸款中撥出700萬美元用於修建葫蘆島港口和造船廠。
和前清只修建軍港不同，革命委員會還同時修建了民用港口，以年吞吐量百萬噸為設計目標。美國海軍部把葫蘆島軍港和造船廠當成了美國海軍在東亞地區的一處後勤基地來看待，因此對於修築葫蘆島軍港及造船廠極為用心，不僅派出了大批工程師和工程機械，還派出了一組現役海軍軍官來負責港口及造船廠的修建事務。
和美國陸軍相比，美國海軍顯然要訓練有素的多。加上革命委員會同美國海軍部合作的項目並不止這一項，因此美國海軍部派出的駐葫蘆島港人員都是經過精心挑選的，而革命委員會也派出了自己的築港工程指揮小組，並沒有讓美國海軍部完成掌握全部權力，因此雙方之間雖然有些日常矛盾，但是並沒有出現大範圍的對抗性矛盾。
因此吳川對於葫蘆島築港工程指揮部還是滿意的，和工程規模浩大的軍港相比，民用港及造船廠的進展就快的多了。截止去年4月，民用港及造船廠的一期工程就已經完成，背靠京瀋鐵路的葫蘆港很快就成為了錦州地區最大的出海港口了。
雖然葫蘆島距離營口港的海上距離不過100公里，但是通過鐵路繞上一圈就超過200公里，這還是在革命委員會修建了盤錦到海城的鐵路之後，如果是之前就得從瀋陽繞上一圈，那就要增加一倍的距離。
葫蘆島港的建成，加上錦州-赤峰鐵路的完成，使得遼西及東蒙古OTg2NTc=地區的物產找到了一個較近的出海口，因此葫蘆島一期建成的民用港口，僅僅一年就達到了設計要求，現在周邊地區都著急的等待著二期工程的完成，這將使葫蘆島港從一期的年吞吐量20萬噸上升到45萬噸。
不過對於軍事委員會來說，他們更為關心的是軍港和造船廠的建設，特別是葫蘆島造船廠建成後的造艦能力。在前清時，擁有製造軍艦能力的，只有馬尾造船廠和江南製造局，北方幾乎沒有製造軍艦的能力。
事實上在甲午戰爭之後，馬尾造船廠和江南製造局也只在理論上擁有建造軍艦的能力，因為滿清缺乏造艦的經費，且裝甲艦的出現也使得缺乏鋼鐵冶煉能力的滿清難以為造船廠提供合格的船用鋼及軍艦裝甲。
葫蘆島造船廠的建成，從某種程度上來說等於是中國軍艦製造能力的復甦，特別是對於從零開始的革命委員會海軍來說，這裡是一切藍圖的起點。
在海軍部門成立之後，海軍參謀總長程世召幾乎就把整個海軍參謀部搬遷到了葫蘆島，在葫蘆港的東山上修建了一處辦公場所，日夜注視著山下軍港和造船廠的修建進度。
6月25日，吳川帶著隨從坐火車抵達了葫蘆島港，程世召從他下車開始就緊緊的跟隨著他，一邊引導著吳川參觀了葫蘆島周邊的設施和風景，一邊則對著吳川大談未來葫蘆島周邊的規劃藍圖。這種過於熱情的表現，讓吳川都有些頭暈了，畢竟他來這裡可不是真的為了來祝賀一艘驅逐艦下水的。
6月27日上午，吳川終於忍不住對著前來接他前往造船廠的程世召說道：「老程啊，你到底想要和我說什麼？不要這麼遮遮掩掩的，讓我看了渾身不自在。」
程世召立刻站直了身體，嚴肅的向吳川說道：「主席，其實我就一個要求，海軍軍費應當漲一漲了。陸軍去年的軍費都已經破億了，可我們海軍也還是雷打不動的2000萬元，現在連空軍一年的經費都要趕上我們了，我國這麼漫長的海岸線，這麼點海軍可怎麼守？」
吳川瞧了他一眼說道：「我國的海岸線是很漫長，不過現在大部分都歸中華民國的海軍部保衛，你著急什麼？你給我守好渤海北部海域就成了。
旅順、大連還沒有收回，黃海海域我們還出不去；至於山東周邊現在屬於繁忙的商業航道，讓空軍看著就可以了。而且造艦經費不是另算的嗎？你們海軍部的2000萬元是日常經費，空軍可是要算上飛機
第761章
